Судебные решения, арбитраж
Доверительное управление имуществом; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2017 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Д.В. Пирожкова,
судей О.Г. Головкиной, А.И. Трубицына,
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Фоминым,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Национального Экологического Фонда (Некоммерческая организация) на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 апреля 2017 года по делу N А40-43679/2017, принятое судьей О.Ю. Немовой, по иску Национального Экологического Фонда (Некоммерческая организация) к Федеральному агентству по недропользованию Российской Федерации и ООО "СЛ ЗОЛОТО", третьи лица - ООО "Золото Бодайбо", Федеральная антимонопольная служба о признании недействительным аукциона на право пользования участком недр федерального значения
при участии в судебном заседании:
от истца: Чумакова-Измайловская С.А. (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.07.2017), Шляпкин-Измайловский С.Ф. (по доверенности от 12.07.2017)
от ответчиков: от Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации - Щелкунова И.И. (по доверенности от 29.08.2016), от ООО "СЛ ЗОЛОТО" - Контонистова Е.В. (по доверенности от 14.03.2017), Бородкин В.Г. (по доверенности от 03.04.2017) не явился, извещен.
от третьих лиц: не явились, извещены.
установил:
Национальный Экологический Фонд (Некоммерческая организация) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании торгов на право пользования участком недр федерального значения, включающим месторождение Сухой Лог, расположенное на территории Иркутской области, разведки и добычи золота и серебра, проведенных Федеральным агентством по недр пользованию Российской Федерации 26 января 2017 года, и применении последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что оспариваемые торги проведены с нарушением правил, установленных ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и п. п. 3, 4 п. 105 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договором может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
Решением от 18 апреля 2017 года по делу N А40-43679/2017 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявленных требований отказал.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель истца обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представители заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Представители ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, решение суда считают законным и обоснованным.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В силу пункта 4 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр, в числе прочего, является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения.
Конкурсы и аукционы являются одними из основных установленных законом способов предоставления участков недр в пользование.
Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства, а также размер разового платежа за право пользования участком недр.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со ст. 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" Правительством РФ издано Распоряжение от 30 ноября 2016 N 2550-р о проведении Аукциона на право пользования участком недр федерального значения, включающим месторождение Сухой Лог, расположенным на территории Иркутской области для разведки и добычи золота и серебра.
Во исполнение п. 2 данного Распоряжения Роснедрами 02.12.2016 был утвержден Приказ N 699, которым был утвержден регламент работы аукционной комиссии, требования к заявочной документации и состав аукционной комиссии.
В соответствии с абзацем 11 п. 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 на сайте www.torgi.gov.ru 02.12.2016 и 05.12.2016 на сайте www.rosnedra.ru Роснедрами организатором аукциона было размещено Извещение о проведении Аукциона, в котором указано, что датой проведения аукциона является 26 января 2017 года в 11:00.
Аукцион состоялся в назначенное время - 26.01.2017 в 11:00 и в нем приняли участие два претендента.
Победителем Аукциона было признано ООО "СЛ-Золото", т.е. участник Аукциона, отвечающий условиям проведения аукциона и предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами.
Результаты Аукциона были утверждены Распоряжением Правительства РФ от 15.02.2017 N 269-р, а 21.02.2017 г. ООО "СЛ Золото" получило лицензию N ИРК16325БЭ на разведку и добычу полезных ископаемых.
Информация о победителе и участниках аукциона была размещена Роснедрами на сайте www.torgi.gov.ru 22.02.2017 в 9:00, по истечении семи дней со дня утверждения результатов Аукциона.
Истец полагает, что торги проведены с нарушением требований действующего законодательства, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что истец не обладает правом на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительным аукциона на право пользования участком недр федерального значения, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе истец указал на нарушение цены продажи предмета торгов, между тем, судом первой инстанции установлено, что стартовый размер разового платежа за пользование недрами в рассматриваемом случае определен в полном соответствии с требованиями статьи 40 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной Приказом Минприроды России от 30.09.2008 N 232, а также с учетом положений ст. ст. 29, 31 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Приказа Минприроды России от 06.09.2012 N 265, а также протоколов Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых от 19.12.2007 N 1529 и Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых от 25.03.2016 N 4584-доп, на основании которых на государственный баланс поставлены полезные ископаемые, имеющие промышленное значение.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что аукционная документация содержит достоверные сведения о целевом назначении государственного имущества, права на которое передаются по договору, стартовый платеж разового платежа за пользование недрами победителю был определен в соответствии с действующим законодательством, каких-либо осуществленных нарушений при проведении процедуры торгов, которые могли бы повлиять на его результаты не установлено.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.07.2017 N 09АП-24266/2017 ПО ДЕЛУ N А40-43679/17
Разделы:Доверительное управление имуществом; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2017 г. N 09АП-24266/2017
Дело N А40-43679/17
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2017 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Д.В. Пирожкова,
судей О.Г. Головкиной, А.И. Трубицына,
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Фоминым,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Национального Экологического Фонда (Некоммерческая организация) на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 апреля 2017 года по делу N А40-43679/2017, принятое судьей О.Ю. Немовой, по иску Национального Экологического Фонда (Некоммерческая организация) к Федеральному агентству по недропользованию Российской Федерации и ООО "СЛ ЗОЛОТО", третьи лица - ООО "Золото Бодайбо", Федеральная антимонопольная служба о признании недействительным аукциона на право пользования участком недр федерального значения
при участии в судебном заседании:
от истца: Чумакова-Измайловская С.А. (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.07.2017), Шляпкин-Измайловский С.Ф. (по доверенности от 12.07.2017)
от ответчиков: от Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации - Щелкунова И.И. (по доверенности от 29.08.2016), от ООО "СЛ ЗОЛОТО" - Контонистова Е.В. (по доверенности от 14.03.2017), Бородкин В.Г. (по доверенности от 03.04.2017) не явился, извещен.
от третьих лиц: не явились, извещены.
установил:
Национальный Экологический Фонд (Некоммерческая организация) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании торгов на право пользования участком недр федерального значения, включающим месторождение Сухой Лог, расположенное на территории Иркутской области, разведки и добычи золота и серебра, проведенных Федеральным агентством по недр пользованию Российской Федерации 26 января 2017 года, и применении последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что оспариваемые торги проведены с нарушением правил, установленных ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и п. п. 3, 4 п. 105 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договором может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
Решением от 18 апреля 2017 года по делу N А40-43679/2017 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявленных требований отказал.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель истца обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представители заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Представители ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, решение суда считают законным и обоснованным.
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В силу пункта 4 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" основанием возникновения права пользования участками недр, в числе прочего, является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения.
Конкурсы и аукционы являются одними из основных установленных законом способов предоставления участков недр в пользование.
Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства, а также размер разового платежа за право пользования участком недр.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со ст. 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" Правительством РФ издано Распоряжение от 30 ноября 2016 N 2550-р о проведении Аукциона на право пользования участком недр федерального значения, включающим месторождение Сухой Лог, расположенным на территории Иркутской области для разведки и добычи золота и серебра.
Во исполнение п. 2 данного Распоряжения Роснедрами 02.12.2016 был утвержден Приказ N 699, которым был утвержден регламент работы аукционной комиссии, требования к заявочной документации и состав аукционной комиссии.
В соответствии с абзацем 11 п. 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 на сайте www.torgi.gov.ru 02.12.2016 и 05.12.2016 на сайте www.rosnedra.ru Роснедрами организатором аукциона было размещено Извещение о проведении Аукциона, в котором указано, что датой проведения аукциона является 26 января 2017 года в 11:00.
Аукцион состоялся в назначенное время - 26.01.2017 в 11:00 и в нем приняли участие два претендента.
Победителем Аукциона было признано ООО "СЛ-Золото", т.е. участник Аукциона, отвечающий условиям проведения аукциона и предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами.
Результаты Аукциона были утверждены Распоряжением Правительства РФ от 15.02.2017 N 269-р, а 21.02.2017 г. ООО "СЛ Золото" получило лицензию N ИРК16325БЭ на разведку и добычу полезных ископаемых.
Информация о победителе и участниках аукциона была размещена Роснедрами на сайте www.torgi.gov.ru 22.02.2017 в 9:00, по истечении семи дней со дня утверждения результатов Аукциона.
Истец полагает, что торги проведены с нарушением требований действующего законодательства, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что истец не обладает правом на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительным аукциона на право пользования участком недр федерального значения, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе истец указал на нарушение цены продажи предмета торгов, между тем, судом первой инстанции установлено, что стартовый размер разового платежа за пользование недрами в рассматриваемом случае определен в полном соответствии с требованиями статьи 40 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной Приказом Минприроды России от 30.09.2008 N 232, а также с учетом положений ст. ст. 29, 31 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Приказа Минприроды России от 06.09.2012 N 265, а также протоколов Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых от 19.12.2007 N 1529 и Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых от 25.03.2016 N 4584-доп, на основании которых на государственный баланс поставлены полезные ископаемые, имеющие промышленное значение.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что аукционная документация содержит достоверные сведения о целевом назначении государственного имущества, права на которое передаются по договору, стартовый платеж разового платежа за пользование недрами победителю был определен в соответствии с действующим законодательством, каких-либо осуществленных нарушений при проведении процедуры торгов, которые могли бы повлиять на его результаты не установлено.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)