Судебные решения, арбитраж
Финансовая аренда (лизинг); Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2016 года
Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Водолазской при ведении протокола судебного заседания при ведении протокола секретарем судебного заседания М.А. Королевой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-50229/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" (ИНН 6670273269, ОГРН 1096670032491)
к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области в лице Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Каркаде", Бикташев Фаниль Фаисович, Саетов Григорий Фаукатович, Дубович Виктор Викторович, Сухонос Кристина Федоровна, Валек Михаил Алексеевич, Язева Ксения Валерьевна, Шишкин Станислав Вячеславович, Монахов Юрий Николаевич, Борискин Артем Игоревич, Лисин Максим Алексеевич, Валентюкевич Яна Валентиновна
о признании незаконными действий (бездействий)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: в судебное заседание не явился, извещен,
от заинтересованных лиц: С.В. Волошина, доверенность от 30.03.2015,
от третьих лиц: представители в судебное заседание не явились.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Свердловской области (ст. ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Общество с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Свердловской области - неосуществление розыска транспортных средств, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" и действий по перерегистрации транспортных средств общества с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" на третьих лиц.
Заинтересованное лицо требования не признает, отзыв приобщен к материалам дела.
Третье лицо - Ф.Ф. Бикташев требования конкурсного управляющего ООО "Завод Трубной Изоляции" считает незаконными и необоснованными, полагает, что оснований для розыска транспортных средств, указанных в заявлении, у УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области не имеется. Как пояснил Бикташев Ф.Ф., автомобиль NISSAN TEANA, VIN Z8NBBUJ32CS034841 был приобретен им у Газизовой Э.Р., автомобиль не был ни угнан, ни похищен, и не является скрывшимся с места происшествия.
К настоящему судебному заседанию ООО "Каркаде" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела уведомления о расторжении договора лизинга и доказательств их направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции". Ходатайство судом удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела.
Заинтересованное лицо представило дополнения к отзыву, на доводах, изложенных в отзыве и дополнениях к отзыву настаивает.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд
установил:
19.03.2013 между обществом с ограниченной ответственностью "Каркаде" (лизингодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Завод трубной изоляции" (лизингополучатель) заключены договоры лизинга N 3608/2013, N 3609/2013, N 3610/2013, N 3611/2013, N 3612/2013, N 3613/2013, N 3629/2013, N 3630/2013, N 3631/2013 в соответствии с которыми ООО "Каркаде" приобрело и передало в лизинг ООО "Завод трубной изоляции" следующее имущество:
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS034841;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS034840;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS034738;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035255;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035241;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035245;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035248;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035251;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035246.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.10.2013 по делу N А60-42456/2012 общество с ограниченной ответственностью "Завод трубной изоляции" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Срывкин Сергей Михайлович.
В ответ на запрос конкурсного управляющего от 21.10.2013 УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области направило последнему информацию (письмо N 22/13443 от 19.11.2013) о транспортных средствах, зарегистрированных за лизингополучателем - ООО "Завод трубной изоляции" по состоянию на 19.11.2013.
Так, согласно представленной информации за ООО "Завод трубной изоляции" зарегистрированы следующие транспортные средства:
1) автомобиль Ауди А7, год выпуска 2012, VIN: WAUZZZ4G8CN 174525, ПТС: 77УА803049, государственный регистрационный знак Х387ЕК96;
2) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS034841, ПТС: 78НО616169, государственный регистрационный знак У794ХХ96;
3) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS034738, ПТС: 78НО616260, государственный регистрационный знак У796ХХ96;
4) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035251, ПТС: 78Н0616994, государственный регистрационный знак У798ХХ96;
5) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS034840, ПТС: 78НО616170, государственный регистрационный знак У011СВ96;
6) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035245, ПТС: 78НО616999, государственный регистрационный знак Х799КР96;
7) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035241, ПТС: 78НО617001, государственный регистрационный знак Х011КТ96;
8) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035248, ПТС: 78Н0616996, государственный регистрационный знак У797ХХ96;
9) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035255, ПТС: 78НО616990, государственный регистрационный знак У799ХХ96;
10) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035246, ПТС: 78НО616998, государственный регистрационный знак У012СВ96.
14.04.2014 конкурсный управляющий Срывкин С.М. обратился в УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области с заявлением о розыске транспортных средств, зарегистрированных за ООО "Завод трубной изоляции" с целью установления их фактического местонахождения и лиц, осуществляющих эксплуатацию вышеназванных транспортных средств.
03.06.2014 конкурсный управляющий Срывкин С.М. обратился в УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области с запросом о предоставлении пояснений по заявлению о розыске транспортных средств, а именно, просил сообщить на какой стадии находится розыск транспортных средств, представить результаты розыска транспортных средств, принадлежащих должнику.
Ответы на запросы конкурсного управляющего от УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области не поступили.
Письмом УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области N 22/8671 от 25.09.2015 сообщило конкурсному управляющему, что по состоянию на 25.09.2015:
1. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У794ХХ96, с 29.07.2014 по настоящее время зарегистрирован за Ф.Ф. Бикташевым.
2. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У796ХХ96, с 14.01.2014 по настоящее время зарегистрирован за Г.Ф. Саетовым.
3. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У798ХХ96:
- - с 05.01.2014 по 31.01.2014 был зарегистрирован за Дубовичем В.В.;
- - с 31.01.2014 по 04.04.2014 был зарегистрирован за Сухонос К.Ф.;
- - с 04.04.2014 по 18.12.2014 (снятие с учета в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации) был зарегистрирован за Валеком М.А.
4. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У011СВ96, с 28.01.2014 по настоящее время зарегистрирован за К.В. Язевой.
5. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак Х799КР96, с 01.11.2014 по настоящее время зарегистрирован за С.В. Шишкиным.
6. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак Х011КТ96, с 08.09.2014 по настоящее время зарегистрирован за Ю.Н. Монаховым.
7. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У797ХХ96, с 22.09.2014 по настоящее время зарегистрирован за А.И. Борискиным.
8. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У799ХХ96, с 30.08.2014 по настоящее время зарегистрирован за М.А. Лисиным.
9. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У012СВ96, с 26.08.14 по настоящее время зарегистрирован за Я.В. Валентюкевич.
10. автомобиль Ауди А7, государственный регистрационный знак Х387ЕК96, с 01.11.2012 по настоящее время зарегистрирован за лизингополучателем - ООО "Завод трубной изоляции".
Полагая действия УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области по перерегистрации транспортных средств, принадлежащих ООО "Завод трубной изоляции", на третьих лиц, а также неосуществление розыска транспортных средств, принадлежащих обществу, незаконными, общество с ограниченной ответственностью "Завод трубной изоляции" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обязанность государственной регистрации транспортных средств установлена Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" обязанность регистрации технических средств в органах гостехнадзора возложена на собственников транспортных средств, либо на лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся транспортными средствами на законных основаниях.
В силу пункта 48 приказа Министерства внутренних дел от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" транспортные средства, приобретенные в собственность юридическим лицом и переданные им на основании договора лизинга физическому или юридическому лицу во временное владение и (или) пользование, регистрируются по письменному соглашению сторон за лизингодателем или лизингополучателем. Кроме того указанными правилами предусмотрена возможность временной, на срок действий договора лизинга, регистрации транспортного средства, зарегистрированного за лизингодателем.
В соответствии с п. 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом Министерства внутренних дел от 07.08.2013 N 605 (далее - Административный регламент) в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации транспортного средства; снятие с учета транспортного средства.
Пунктом 32 Административного регламента закреплено, что предоставление государственной услуги включает в себя, в том числе следующие административные процедуры: прием заявления (пункт 32.1); проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ. Формирование и направление межведомственного запроса (32.2).
Согласно пункту 60.5 Административного регламента регистрация транспортного средства прекращается по заявлению лизингодателя в случае расторжения договора лизинга, в отношении транспортных средств, зарегистрированных за лизингополучателем на ограниченный срок.
Как следует из материалов дела, основанием для прекращении регистрации транспортных средств явилось одностороннее расторжение лизингодателем договоров лизинга от 19.03.2013 N 3608/2013, N 3609/2013, N 3610/2013, N 3611/2013, N 3612/2013, N 3613/2013, N 3629/2013, N 3630/2013, N 3631/2013 ввиду нарушения лизингополучателем графика лизинговых платежей (не были оплачены два и более платежа), в подтверждение чего лизингодателем представлены уведомления о расторжении договоров лизинга.
В данном случае, отдел, руководствуясь пунктом 60.5 Административного регламента, не имел права не рассматривать заявление собственника транспорта и отказывать в прекращении временного государственного регистрационного учета транспортного средства, поскольку к заявлению прилагались уведомления о расторжении договоров лизинга, подписанные начальником отдела корпоративного права юридического департамента организации Е.Ю. Суровым.
Доводы заявителя о том, что в ходе рассмотрения заявления представителя лизингодателя о прекращении регистрации транспортного средства за лизингополучателем сотрудник отдела обязан был запросить документы подлинно, полно и достоверно свидетельствующие о расторжении договора лизинга, отклоняются судом, поскольку данные требования пункт 60.5 Административного регламента не содержит.
Для совершения публично-правовых действий для прекращения регистрации транспортного средства за лизингополучателем отдел обязан в силу пункта 60.5 Административного регламента обладать заявлением, а также информацией о расторжении договора лизинга (уведомление о расторжении договора лизинга), при этом требование иных документов (подтверждений) от подателя заявления по прекращению временного государственного регистрационного учета транспортного средства выходит за рамки полномочий сотрудника отдела.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и ограничения на совершение регистрационных действий.
Согласно пункту 45 названных Правил регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 35 и 35.1 Административного регламента при осуществлении регистрации транспортных средств, должностные лица Госавтоинспекции, проверяют полноту достоверности сведений о владельце транспортного средства и (или) транспортном средстве в автоматизированном порядке по автоматизированным информационным системам во время ввода данных.
В представленных заинтересованным лицом карточках учета транспортных средств, составленных на основании информации, содержащейся в "Системе межэлектронного взаимодействия", указаны периоды, в течение которых судебными приставами-исполнителями были наложены запреты на совершение регистрационных действий на указанные в исковом заявлении транспортные средства. В период действия данных ограничений УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области регистрационных действий в отношении транспортных средств не совершало, что подтверждается датой регистрационных действий, указанной в паспортах транспортных средств и периодом наложения ограничений, указанном в карточках учета транспортных средств. Сведений об ограничениях, наложенных иными органами в установленном законом порядке, не имеется.
Кроме того, из материалов дела следует, что с момента вынесения арбитражным судом решения от 16.10.2013 по делу N А60-42456/2012 о признании ООО "Завод трубной изоляции" несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства, конкурсным управляющим был направлен запрос от 21.10.2013 в УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области о предоставлении сведений об автотранспортных средствах, зарегистрированных за обществом. В ответ на данный запрос УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области предоставило информацию о транспортных средствах, зарегистрированных за лизингополучателем ООО "Завод трубной изоляции".
В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Согласно п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну; обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Арбитражный управляющий как лицо, участвующее в деле о банкротстве, в силу п. 1 ст. 46 Закона о банкротстве вправе обратиться в суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе в виде ареста имущества должника, запрещения ГИБДД ГУ МВД по Свердловской области и его территориальным подразделениям осуществлять регистрацию и перерегистрацию, снятие с учета, залога транспортных средств.
Вместе с тем доказательств принятия заявителем мер по обеспечению сохранности и наложению запрета УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области совершать регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств обществом не представлено.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области действующего законодательства в отношении порядка регистрации транспортных средств.
Что касается требования заявителя о признании незаконным бездействия УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, выразившееся в неосуществлении розыска транспортных средств, принадлежащих должнику, то данное требование удовлетворению не подлежит.
Суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что ГУ МВД России по Свердловской области осуществляет розыск транспортных средств, необходимость в розыске которых возникла в связи с противоправным характером обстоятельств.
В соответствии с п. 12 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности по осуществлению розыска похищенного имущества.
Согласно подп. "ж" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по организации и проведению в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, работ по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий.
В данном случае из содержания запросов ООО "Завод трубной изоляции" не усматривается, что общество просит осуществить розыск транспортных средств в связи с их угоном или похищением, в связи с чем у УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области отсутствовали правовые основания для их розыска.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании подп. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций составляет 3000 рублей.
Поскольку при подаче заявления обществу с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" отказать.
2. Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.Н.ВОДОЛАЗСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.02.2016 ПО ДЕЛУ N А60-50229/2015
Разделы:Финансовая аренда (лизинг); Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 февраля 2016 г. по делу N А60-50229/2015
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2016 года
Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Водолазской при ведении протокола судебного заседания при ведении протокола секретарем судебного заседания М.А. Королевой рассмотрел в судебном заседании дело N А60-50229/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" (ИНН 6670273269, ОГРН 1096670032491)
к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области в лице Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Каркаде", Бикташев Фаниль Фаисович, Саетов Григорий Фаукатович, Дубович Виктор Викторович, Сухонос Кристина Федоровна, Валек Михаил Алексеевич, Язева Ксения Валерьевна, Шишкин Станислав Вячеславович, Монахов Юрий Николаевич, Борискин Артем Игоревич, Лисин Максим Алексеевич, Валентюкевич Яна Валентиновна
о признании незаконными действий (бездействий)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: в судебное заседание не явился, извещен,
от заинтересованных лиц: С.В. Волошина, доверенность от 30.03.2015,
от третьих лиц: представители в судебное заседание не явились.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Свердловской области (ст. ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Общество с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Свердловской области - неосуществление розыска транспортных средств, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" и действий по перерегистрации транспортных средств общества с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" на третьих лиц.
Заинтересованное лицо требования не признает, отзыв приобщен к материалам дела.
Третье лицо - Ф.Ф. Бикташев требования конкурсного управляющего ООО "Завод Трубной Изоляции" считает незаконными и необоснованными, полагает, что оснований для розыска транспортных средств, указанных в заявлении, у УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области не имеется. Как пояснил Бикташев Ф.Ф., автомобиль NISSAN TEANA, VIN Z8NBBUJ32CS034841 был приобретен им у Газизовой Э.Р., автомобиль не был ни угнан, ни похищен, и не является скрывшимся с места происшествия.
К настоящему судебному заседанию ООО "Каркаде" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела уведомления о расторжении договора лизинга и доказательств их направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции". Ходатайство судом удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела.
Заинтересованное лицо представило дополнения к отзыву, на доводах, изложенных в отзыве и дополнениях к отзыву настаивает.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд
установил:
19.03.2013 между обществом с ограниченной ответственностью "Каркаде" (лизингодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Завод трубной изоляции" (лизингополучатель) заключены договоры лизинга N 3608/2013, N 3609/2013, N 3610/2013, N 3611/2013, N 3612/2013, N 3613/2013, N 3629/2013, N 3630/2013, N 3631/2013 в соответствии с которыми ООО "Каркаде" приобрело и передало в лизинг ООО "Завод трубной изоляции" следующее имущество:
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS034841;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS034840;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS034738;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035255;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035241;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035245;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035248;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035251;
- - автомобиль Ниссан Тиана, VIN: Z8NBBUJ32CS035246.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.10.2013 по делу N А60-42456/2012 общество с ограниченной ответственностью "Завод трубной изоляции" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Срывкин Сергей Михайлович.
В ответ на запрос конкурсного управляющего от 21.10.2013 УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области направило последнему информацию (письмо N 22/13443 от 19.11.2013) о транспортных средствах, зарегистрированных за лизингополучателем - ООО "Завод трубной изоляции" по состоянию на 19.11.2013.
Так, согласно представленной информации за ООО "Завод трубной изоляции" зарегистрированы следующие транспортные средства:
1) автомобиль Ауди А7, год выпуска 2012, VIN: WAUZZZ4G8CN 174525, ПТС: 77УА803049, государственный регистрационный знак Х387ЕК96;
2) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS034841, ПТС: 78НО616169, государственный регистрационный знак У794ХХ96;
3) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS034738, ПТС: 78НО616260, государственный регистрационный знак У796ХХ96;
4) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035251, ПТС: 78Н0616994, государственный регистрационный знак У798ХХ96;
5) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS034840, ПТС: 78НО616170, государственный регистрационный знак У011СВ96;
6) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035245, ПТС: 78НО616999, государственный регистрационный знак Х799КР96;
7) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035241, ПТС: 78НО617001, государственный регистрационный знак Х011КТ96;
8) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035248, ПТС: 78Н0616996, государственный регистрационный знак У797ХХ96;
9) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035255, ПТС: 78НО616990, государственный регистрационный знак У799ХХ96;
10) автомобиль Ниссан Тиана, год выпуска 2012, VIN: Z8NBBUJ32CS035246, ПТС: 78НО616998, государственный регистрационный знак У012СВ96.
14.04.2014 конкурсный управляющий Срывкин С.М. обратился в УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области с заявлением о розыске транспортных средств, зарегистрированных за ООО "Завод трубной изоляции" с целью установления их фактического местонахождения и лиц, осуществляющих эксплуатацию вышеназванных транспортных средств.
03.06.2014 конкурсный управляющий Срывкин С.М. обратился в УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области с запросом о предоставлении пояснений по заявлению о розыске транспортных средств, а именно, просил сообщить на какой стадии находится розыск транспортных средств, представить результаты розыска транспортных средств, принадлежащих должнику.
Ответы на запросы конкурсного управляющего от УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области не поступили.
Письмом УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области N 22/8671 от 25.09.2015 сообщило конкурсному управляющему, что по состоянию на 25.09.2015:
1. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У794ХХ96, с 29.07.2014 по настоящее время зарегистрирован за Ф.Ф. Бикташевым.
2. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У796ХХ96, с 14.01.2014 по настоящее время зарегистрирован за Г.Ф. Саетовым.
3. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У798ХХ96:
- - с 05.01.2014 по 31.01.2014 был зарегистрирован за Дубовичем В.В.;
- - с 31.01.2014 по 04.04.2014 был зарегистрирован за Сухонос К.Ф.;
- - с 04.04.2014 по 18.12.2014 (снятие с учета в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации) был зарегистрирован за Валеком М.А.
4. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У011СВ96, с 28.01.2014 по настоящее время зарегистрирован за К.В. Язевой.
5. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак Х799КР96, с 01.11.2014 по настоящее время зарегистрирован за С.В. Шишкиным.
6. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак Х011КТ96, с 08.09.2014 по настоящее время зарегистрирован за Ю.Н. Монаховым.
7. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У797ХХ96, с 22.09.2014 по настоящее время зарегистрирован за А.И. Борискиным.
8. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У799ХХ96, с 30.08.2014 по настоящее время зарегистрирован за М.А. Лисиным.
9. автомобиль Ниссан-Тиана, государственный регистрационный знак У012СВ96, с 26.08.14 по настоящее время зарегистрирован за Я.В. Валентюкевич.
10. автомобиль Ауди А7, государственный регистрационный знак Х387ЕК96, с 01.11.2012 по настоящее время зарегистрирован за лизингополучателем - ООО "Завод трубной изоляции".
Полагая действия УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области по перерегистрации транспортных средств, принадлежащих ООО "Завод трубной изоляции", на третьих лиц, а также неосуществление розыска транспортных средств, принадлежащих обществу, незаконными, общество с ограниченной ответственностью "Завод трубной изоляции" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обязанность государственной регистрации транспортных средств установлена Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" обязанность регистрации технических средств в органах гостехнадзора возложена на собственников транспортных средств, либо на лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся транспортными средствами на законных основаниях.
В силу пункта 48 приказа Министерства внутренних дел от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" транспортные средства, приобретенные в собственность юридическим лицом и переданные им на основании договора лизинга физическому или юридическому лицу во временное владение и (или) пользование, регистрируются по письменному соглашению сторон за лизингодателем или лизингополучателем. Кроме того указанными правилами предусмотрена возможность временной, на срок действий договора лизинга, регистрации транспортного средства, зарегистрированного за лизингодателем.
В соответствии с п. 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом Министерства внутренних дел от 07.08.2013 N 605 (далее - Административный регламент) в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации транспортного средства; снятие с учета транспортного средства.
Пунктом 32 Административного регламента закреплено, что предоставление государственной услуги включает в себя, в том числе следующие административные процедуры: прием заявления (пункт 32.1); проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ. Формирование и направление межведомственного запроса (32.2).
Согласно пункту 60.5 Административного регламента регистрация транспортного средства прекращается по заявлению лизингодателя в случае расторжения договора лизинга, в отношении транспортных средств, зарегистрированных за лизингополучателем на ограниченный срок.
Как следует из материалов дела, основанием для прекращении регистрации транспортных средств явилось одностороннее расторжение лизингодателем договоров лизинга от 19.03.2013 N 3608/2013, N 3609/2013, N 3610/2013, N 3611/2013, N 3612/2013, N 3613/2013, N 3629/2013, N 3630/2013, N 3631/2013 ввиду нарушения лизингополучателем графика лизинговых платежей (не были оплачены два и более платежа), в подтверждение чего лизингодателем представлены уведомления о расторжении договоров лизинга.
В данном случае, отдел, руководствуясь пунктом 60.5 Административного регламента, не имел права не рассматривать заявление собственника транспорта и отказывать в прекращении временного государственного регистрационного учета транспортного средства, поскольку к заявлению прилагались уведомления о расторжении договоров лизинга, подписанные начальником отдела корпоративного права юридического департамента организации Е.Ю. Суровым.
Доводы заявителя о том, что в ходе рассмотрения заявления представителя лизингодателя о прекращении регистрации транспортного средства за лизингополучателем сотрудник отдела обязан был запросить документы подлинно, полно и достоверно свидетельствующие о расторжении договора лизинга, отклоняются судом, поскольку данные требования пункт 60.5 Административного регламента не содержит.
Для совершения публично-правовых действий для прекращения регистрации транспортного средства за лизингополучателем отдел обязан в силу пункта 60.5 Административного регламента обладать заявлением, а также информацией о расторжении договора лизинга (уведомление о расторжении договора лизинга), при этом требование иных документов (подтверждений) от подателя заявления по прекращению временного государственного регистрационного учета транспортного средства выходит за рамки полномочий сотрудника отдела.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и ограничения на совершение регистрационных действий.
Согласно пункту 45 названных Правил регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 35 и 35.1 Административного регламента при осуществлении регистрации транспортных средств, должностные лица Госавтоинспекции, проверяют полноту достоверности сведений о владельце транспортного средства и (или) транспортном средстве в автоматизированном порядке по автоматизированным информационным системам во время ввода данных.
В представленных заинтересованным лицом карточках учета транспортных средств, составленных на основании информации, содержащейся в "Системе межэлектронного взаимодействия", указаны периоды, в течение которых судебными приставами-исполнителями были наложены запреты на совершение регистрационных действий на указанные в исковом заявлении транспортные средства. В период действия данных ограничений УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области регистрационных действий в отношении транспортных средств не совершало, что подтверждается датой регистрационных действий, указанной в паспортах транспортных средств и периодом наложения ограничений, указанном в карточках учета транспортных средств. Сведений об ограничениях, наложенных иными органами в установленном законом порядке, не имеется.
Кроме того, из материалов дела следует, что с момента вынесения арбитражным судом решения от 16.10.2013 по делу N А60-42456/2012 о признании ООО "Завод трубной изоляции" несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства, конкурсным управляющим был направлен запрос от 21.10.2013 в УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области о предоставлении сведений об автотранспортных средствах, зарегистрированных за обществом. В ответ на данный запрос УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области предоставило информацию о транспортных средствах, зарегистрированных за лизингополучателем ООО "Завод трубной изоляции".
В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Согласно п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну; обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Арбитражный управляющий как лицо, участвующее в деле о банкротстве, в силу п. 1 ст. 46 Закона о банкротстве вправе обратиться в суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе в виде ареста имущества должника, запрещения ГИБДД ГУ МВД по Свердловской области и его территориальным подразделениям осуществлять регистрацию и перерегистрацию, снятие с учета, залога транспортных средств.
Вместе с тем доказательств принятия заявителем мер по обеспечению сохранности и наложению запрета УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области совершать регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств обществом не представлено.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области действующего законодательства в отношении порядка регистрации транспортных средств.
Что касается требования заявителя о признании незаконным бездействия УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, выразившееся в неосуществлении розыска транспортных средств, принадлежащих должнику, то данное требование удовлетворению не подлежит.
Суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что ГУ МВД России по Свердловской области осуществляет розыск транспортных средств, необходимость в розыске которых возникла в связи с противоправным характером обстоятельств.
В соответствии с п. 12 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности по осуществлению розыска похищенного имущества.
Согласно подп. "ж" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по организации и проведению в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, работ по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий.
В данном случае из содержания запросов ООО "Завод трубной изоляции" не усматривается, что общество просит осуществить розыск транспортных средств в связи с их угоном или похищением, в связи с чем у УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области отсутствовали правовые основания для их розыска.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании подп. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций составляет 3000 рублей.
Поскольку при подаче заявления обществу с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" отказать.
2. Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Завод Трубной Изоляции" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.Н.ВОДОЛАЗСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)