Судебные решения, арбитраж
Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 24 мая 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Тверского регионального филиала на решение Арбитражного суда Тверской области от 24 февраля 2016 года по делу N А66-15998/2015 (судья Белова А.Г.),
акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" (ИНН 7725114488; ОГРН 1027700342890; место нахождения: 119034, город Москва, переулок Гагаринский, дом 3; далее - АО "Россельхозбанк", банк) в лице Тверского регионального филиала обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калязинском районе Тверской области (ИНН 6910011870; ОГРН 1026901663360; 171573, Тверская область, город Калязин, улица Коминтерна, дом 54; далее - управление, фонд) о признании недействительным решения от 19.10.2015 N 3 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, о признании незаконными действий, выразившихся в направлении для исполнения в адрес заявителя решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.10.2015 N 3, о возложении на ответчика обязанности произвести возврат 2338 руб. 09 коп. штрафа, уплаченного заявителем в соответствии с платежным поручением от 02.11.2015 N 1.
Банк с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права, неправильное истолкование норм действующего законодательства, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными. Полагает, что действия управления по предъявлению инкассовых поручений к специальному счету клиента - муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства Калязинского района" (далее - МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Калязинского района", учреждение), открытому на основании Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ), являются неправомерными, следовательно оспариваемое решение управления также является неправомерным.
Фонд в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласился, решение суда считает законным и обоснованным, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, их представители в судебное заседание не явились, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15.01.2013 банком в соответствии с условиями договора специального банковского счета, открываемого поставщику, от 15.01.2013 N 12-441 (далее - договор банковского счета) открыт банковский счет N <...> МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Калязинского района".
В связи с неуплатой учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в срок, установленный статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), управление предъявило к вышеуказанному специальному счету учреждения в банке 11.08.2015 инкассовые поручения N 1 - на сумму 46 059 руб. 04 коп., N 2 - на сумму 12 175 руб. 01 коп.
Указанные инкассовые поручения возвращены банком фонду без исполнения письмом от 21.08.2015 N 019-20-34/342 со ссылкой на пункт 2.1 договора банковского счета и требования Закона N 103-ФЗ.
Управлением проведена проверка выполнения банком обязанностей, предусмотренных Законом N 212-ФЗ. По результатам проверки фондом принято решение от 19.10.2015 N 3, которым банк привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 2338 руб. 09 коп.
Штраф уплачен банком по платежному поручению от 02.11.2015 N 1.
Не согласившись с решением и действиями фонда, банк обратился в Арбитражный суд Тверской области с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ неправомерное неисполнение банком в установленный настоящим Федеральным законом срок поручения органа контроля за уплатой страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов влечет взыскание штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки.
В силу частей 1 и 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
Пунктом 2 статьи 854 ГК РФ определено, что списание денежных средств со счета клиента может быть осуществлено банком без распоряжения клиента в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом, а также по решению суда.
Согласно части 3 статьи 24 Закона N 212-ФЗ поручение плательщика страховых взносов или поручение органа контроля за уплатой страховых взносов исполняется банком в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 6 названной статьи Закона N 212-ФЗ при невозможности исполнения поручения плательщика страховых взносов или поручения органа контроля за уплатой страховых взносов в срок, установленный настоящей статьей, в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на корреспондентском счете банка, открытом в учреждении Центрального банка Российской Федерации, банк обязан в течение дня, следующего за днем истечения установленного настоящей статьей срока исполнения поручения, сообщить о неисполнении (частичном исполнении) поручения плательщика страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения банка и плательщику страховых взносов, о неисполнении (частичном исполнении) поручения органа контроля за уплатой страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов, который направил это поручение, и в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения банка (его обособленных подразделений).
Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) счетами для целей Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах признаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета.
Из положений пункта 6 статьи 2 Закона N 212-ФЗ следует, что счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.
Счет N 40821 "Специальный банковский счет платежного агента, банковского платежного агента (субагента), поставщика" введен Указанием Центрального банка Российской Федерации от 25.11.2009 N 2343-У; этот счет является одним из видов специальных банковских счетов, которые в соответствии с пунктом 2.8 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" (действовавшей на дату его открытия) открываются юридическим и физическим лицам в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида.
Аналогичные положения о специальном банковском счете содержатся в пункте 2.8 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов", которой признана утратившей силу Инструкция Банка России от 14.09.2006 N 28-И.
- Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 103-ФЗ поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации;
- В соответствии с положениями Закона N 103-ФЗ поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами (часть 18 статьи 4).
Согласно части 19 статьи 4 Закона N 103-ФЗ по специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться операции: зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств на банковские счета.
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции правомерно указал, что открытый в банке специальный банковский счет учреждения N <...> полностью соответствует понятию счета, данному в пункте 6 статьи 2 Закона N 212-ФЗ (открыт в банке, на основании договора банковского счета, на него зачисляются денежные средства, поступающие за реализованные товары, выполненные работы, оказанные услуги, то есть денежные средства, принадлежащие поставщику (учреждению), с него списываются денежные средства на другие банковские счета), а следовательно, на него полностью распространяются положения статей 19 и 24 Закона N 212-ФЗ.
Судом правомерно учтена позиция Министерства финансов Российской Федерации, изложенная в письме от 07.05.2010 N 03-02-07/1-226, которым разъяснено, что специальный банковский счет N 40821 относится к счетам, о которых сказано в пункте 2 статьи 11 НК РФ, следовательно, приостановление операций по счетам платежного агента в банках распространяется и на его средства на специальном счете N 40821.
Кроме того, по информации Центрального банка Российской Федерации от 22.02.2012 "Ответы на вопросы по применению отдельных норм Федерального закона N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" и Федерального закона N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (опубликовано в "Журнале руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 8, август, 2012 (часть II) поскольку специальные банковские счета платежного агента, поставщика, специальные банковские счета банковского платежного агента (субагента) являются одним из видов банковских счетов, то в случае поступления в кредитную организацию к специальному банковскому счету платежного агента, поставщика, банковского платежного агента (субагента) решений налоговых органов о приостановлении операций, инкассовых поручений на списание денежных средств кредитная организация обязана принять данные документы и исполнить их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что в отношении специального банковского счета банки исполняют обязанности, установленные законодательством о страховых взносах применительно к счетам в понимании пункта 6 статьи 2 Закона N 212-ФЗ, а также исходя из того, что нормами Закона N 103-ФЗ не установлено каких-либо ограничений в отношении возможности списания денежных средств, находящегося на специальном счете, являющемся одним из видов банковских счетов, фондом правомерно были выставлены инкассовые поручения к спорному счету учреждения.
Неисполнение указанных поручений банком влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается наличие в действиях банка состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ. При этом вина банка в совершении указанного нарушения материалами дела подтверждена, штраф в размере 2338 руб. 09 коп. соразмерен последствиям совершенного нарушения и степени его общественной опасности с учетом неисполнения банком инкассовых поручений в отсутствие законных к тому оснований.
При указанных обстоятельствах, как обоснованно указано судом первой инстанции, оспариваемое решение фонда соответствует Законам N 212-ФЗ, 103-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов банка в сфере предпринимательской деятельности.
Поскольку оспариваемое решение фонда является правомерным, также правомерными являются и действия фонда, выразившиеся в направлении для исполнения этого решения, а уплаченная банком сумма штрафа не является излишне взысканной и возврату не подлежит.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных банком требований.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в оспариваемом решении.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, правильно применил нормы материального права и принял законное решение, нарушений норм процессуального права не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы банка не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ее подателя.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Тверской области от 24 февраля 2016 года по делу N А66-15998/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Тверского регионального филиала - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.05.2016 ПО ДЕЛУ N А66-15998/2015
Разделы:Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2016 г. по делу N А66-15998/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 24 мая 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Тверского регионального филиала на решение Арбитражного суда Тверской области от 24 февраля 2016 года по делу N А66-15998/2015 (судья Белова А.Г.),
установил:
акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" (ИНН 7725114488; ОГРН 1027700342890; место нахождения: 119034, город Москва, переулок Гагаринский, дом 3; далее - АО "Россельхозбанк", банк) в лице Тверского регионального филиала обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калязинском районе Тверской области (ИНН 6910011870; ОГРН 1026901663360; 171573, Тверская область, город Калязин, улица Коминтерна, дом 54; далее - управление, фонд) о признании недействительным решения от 19.10.2015 N 3 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, о признании незаконными действий, выразившихся в направлении для исполнения в адрес заявителя решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.10.2015 N 3, о возложении на ответчика обязанности произвести возврат 2338 руб. 09 коп. штрафа, уплаченного заявителем в соответствии с платежным поручением от 02.11.2015 N 1.
Банк с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права, неправильное истолкование норм действующего законодательства, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными. Полагает, что действия управления по предъявлению инкассовых поручений к специальному счету клиента - муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства Калязинского района" (далее - МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Калязинского района", учреждение), открытому на основании Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ), являются неправомерными, следовательно оспариваемое решение управления также является неправомерным.
Фонд в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласился, решение суда считает законным и обоснованным, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, их представители в судебное заседание не явились, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15.01.2013 банком в соответствии с условиями договора специального банковского счета, открываемого поставщику, от 15.01.2013 N 12-441 (далее - договор банковского счета) открыт банковский счет N <...> МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Калязинского района".
В связи с неуплатой учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в срок, установленный статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), управление предъявило к вышеуказанному специальному счету учреждения в банке 11.08.2015 инкассовые поручения N 1 - на сумму 46 059 руб. 04 коп., N 2 - на сумму 12 175 руб. 01 коп.
Указанные инкассовые поручения возвращены банком фонду без исполнения письмом от 21.08.2015 N 019-20-34/342 со ссылкой на пункт 2.1 договора банковского счета и требования Закона N 103-ФЗ.
Управлением проведена проверка выполнения банком обязанностей, предусмотренных Законом N 212-ФЗ. По результатам проверки фондом принято решение от 19.10.2015 N 3, которым банк привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 2338 руб. 09 коп.
Штраф уплачен банком по платежному поручению от 02.11.2015 N 1.
Не согласившись с решением и действиями фонда, банк обратился в Арбитражный суд Тверской области с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ неправомерное неисполнение банком в установленный настоящим Федеральным законом срок поручения органа контроля за уплатой страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов влечет взыскание штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки.
В силу частей 1 и 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
Пунктом 2 статьи 854 ГК РФ определено, что списание денежных средств со счета клиента может быть осуществлено банком без распоряжения клиента в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом, а также по решению суда.
Согласно части 3 статьи 24 Закона N 212-ФЗ поручение плательщика страховых взносов или поручение органа контроля за уплатой страховых взносов исполняется банком в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 6 названной статьи Закона N 212-ФЗ при невозможности исполнения поручения плательщика страховых взносов или поручения органа контроля за уплатой страховых взносов в срок, установленный настоящей статьей, в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на корреспондентском счете банка, открытом в учреждении Центрального банка Российской Федерации, банк обязан в течение дня, следующего за днем истечения установленного настоящей статьей срока исполнения поручения, сообщить о неисполнении (частичном исполнении) поручения плательщика страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения банка и плательщику страховых взносов, о неисполнении (частичном исполнении) поручения органа контроля за уплатой страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов, который направил это поручение, и в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения банка (его обособленных подразделений).
Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) счетами для целей Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах признаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета.
Из положений пункта 6 статьи 2 Закона N 212-ФЗ следует, что счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.
Счет N 40821 "Специальный банковский счет платежного агента, банковского платежного агента (субагента), поставщика" введен Указанием Центрального банка Российской Федерации от 25.11.2009 N 2343-У; этот счет является одним из видов специальных банковских счетов, которые в соответствии с пунктом 2.8 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" (действовавшей на дату его открытия) открываются юридическим и физическим лицам в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида.
Аналогичные положения о специальном банковском счете содержатся в пункте 2.8 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов", которой признана утратившей силу Инструкция Банка России от 14.09.2006 N 28-И.
- Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 103-ФЗ поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации;
- В соответствии с положениями Закона N 103-ФЗ поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами (часть 18 статьи 4).
Согласно части 19 статьи 4 Закона N 103-ФЗ по специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться операции: зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента; списание денежных средств на банковские счета.
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции правомерно указал, что открытый в банке специальный банковский счет учреждения N <...> полностью соответствует понятию счета, данному в пункте 6 статьи 2 Закона N 212-ФЗ (открыт в банке, на основании договора банковского счета, на него зачисляются денежные средства, поступающие за реализованные товары, выполненные работы, оказанные услуги, то есть денежные средства, принадлежащие поставщику (учреждению), с него списываются денежные средства на другие банковские счета), а следовательно, на него полностью распространяются положения статей 19 и 24 Закона N 212-ФЗ.
Судом правомерно учтена позиция Министерства финансов Российской Федерации, изложенная в письме от 07.05.2010 N 03-02-07/1-226, которым разъяснено, что специальный банковский счет N 40821 относится к счетам, о которых сказано в пункте 2 статьи 11 НК РФ, следовательно, приостановление операций по счетам платежного агента в банках распространяется и на его средства на специальном счете N 40821.
Кроме того, по информации Центрального банка Российской Федерации от 22.02.2012 "Ответы на вопросы по применению отдельных норм Федерального закона N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" и Федерального закона N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (опубликовано в "Журнале руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 8, август, 2012 (часть II) поскольку специальные банковские счета платежного агента, поставщика, специальные банковские счета банковского платежного агента (субагента) являются одним из видов банковских счетов, то в случае поступления в кредитную организацию к специальному банковскому счету платежного агента, поставщика, банковского платежного агента (субагента) решений налоговых органов о приостановлении операций, инкассовых поручений на списание денежных средств кредитная организация обязана принять данные документы и исполнить их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что в отношении специального банковского счета банки исполняют обязанности, установленные законодательством о страховых взносах применительно к счетам в понимании пункта 6 статьи 2 Закона N 212-ФЗ, а также исходя из того, что нормами Закона N 103-ФЗ не установлено каких-либо ограничений в отношении возможности списания денежных средств, находящегося на специальном счете, являющемся одним из видов банковских счетов, фондом правомерно были выставлены инкассовые поручения к спорному счету учреждения.
Неисполнение указанных поручений банком влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается наличие в действиях банка состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ. При этом вина банка в совершении указанного нарушения материалами дела подтверждена, штраф в размере 2338 руб. 09 коп. соразмерен последствиям совершенного нарушения и степени его общественной опасности с учетом неисполнения банком инкассовых поручений в отсутствие законных к тому оснований.
При указанных обстоятельствах, как обоснованно указано судом первой инстанции, оспариваемое решение фонда соответствует Законам N 212-ФЗ, 103-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов банка в сфере предпринимательской деятельности.
Поскольку оспариваемое решение фонда является правомерным, также правомерными являются и действия фонда, выразившиеся в направлении для исполнения этого решения, а уплаченная банком сумма штрафа не является излишне взысканной и возврату не подлежит.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных банком требований.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в оспариваемом решении.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, правильно применил нормы материального права и принял законное решение, нарушений норм процессуального права не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы банка не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ее подателя.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 24 февраля 2016 года по делу N А66-15998/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Тверского регионального филиала - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Ю.ДОКШИНА
А.Ю.ДОКШИНА
Судьи
Н.В.МУРАХИНА
В.И.СМИРНОВ
Н.В.МУРАХИНА
В.И.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)