Судебные решения, арбитраж
Финансовая аренда (лизинг); Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.
судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 14.03.2014 по делу N А32-29264/2013
принятое в составе судьи Орловой А.В.
по заявлению министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
к индивидуальному предпринимателю Макаряну Атому Бегларовичу
при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "СТОУН-XXI"
об обязании произвести возврат суммы субсидии в краевой бюджет
установил:
министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Макаряну Атому Бегларовичу (далее - ИП Макарян А.Б., предприниматель, ответчик) о возврате суммы субсидии в размере 913 850 рублей в краевой бюджет.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "СТОУН-XXI" (далее - общество, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтвержден факт использования предпринимателем перечисленных ему денежных средств в соответствии с целями их предоставления. Условия договора финансовой аренды (лизинга) N Л15985 предпринимателем выполнены в полном объеме.
Не согласившись с данным судебным актом, министерство обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 14.03.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы министерство ссылается на то, что предметом договора от 01.11.2012 N 235/12С о предоставлении бюджетных средств в форме субсидии является предоставление субсидии для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договору лизинга N Л15985 от 21.09.2012. Ответчиком представлена отчетная документация, подтверждающая заключение договора лизинга N Л15985 от 21.11.2012, а не от 21.09.2012. Доказательства внесения изменений в договор от 21.09.2012 истцу не представлены. В связи с тем, что отчетная документация по договору лизинга от 21.09.2012 в министерство не предоставлена, субсидия подлежит возврату в краевой бюджет.
В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, министерство и предприниматель заключили договор о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) субъекту малого и среднего предпринимательства от 01.11.2012 N 235/12С (далее - договор о предоставлении субсидии), по условиям которого истец предоставил ответчику субсидию (финансовую поддержку) для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) от 21.09.2012 N Л15985, заключенному с ООО "СТОУН-XXI" (договор лизинга от 21.09.2012). Согласно договору лизинга от 21.09.2012 ООО "СТОУН-XXI" (лизингодатель) приобретает в собственность предмет лизинга (автобус класса II 2227UT) и передает его предпринимателю (лизингополучателю) во временное владение и пользование с правом выкупа. Сумма договора лизинга составляет 2 352 857 рублей.
Субсидия предоставлена предпринимателю на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 N 150 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009-2012 годы", Порядка возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат по лизинговым платежам, понесенным субъектами малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 25.07.2012 N 839 (далее - Порядок), которые предусматривают предоставление субсидий для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), составляющего не более 50% от суммы договора финансовой аренды (лизинга), а также приказа министерства от 15.10.2012 N 128 "О предоставлении предпринимателю бюджетных средств в форме субсидий".
С учетом договора лизинга от 21.09.2012 министерство предоставило предпринимателю субсидию за счет средств федерального бюджета в размере 913 850 рублей.
Платежным поручением от 07.11.2012 N 6243002 предпринимателю перечислены денежные средства в размере 913 850 рублей.
В силу пункта 5.1 договора о предоставлении субсидии, если информация, указанная в пунктах 4.2 - 4.4 договора, не представляется предпринимателем в министерство в течение 30 календарных дней со дня истечения сроков, указанных в этих пунктах, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления министерством подлежат возврату в краевой бюджет.
Министерство, изучив представленные предпринимателем документы, направило Макаряну А.Б. письмо от 17.05.2013 N 201-1877/13-05-03/12 с указанием на то, что в представленных документах имеется ссылка на договор лизинга от 21.11.2012 N 15985, тогда как субсидия предоставлялась для оплаты первого взноса по договору лизинга от 21.09.2012 N Л15985. Министерство предложило предпринимателю предоставить разъяснения об указанных несоответствиях, устранить противоречия в документах либо произвести возврат полученной субсидии.
Министерство, не получив пояснений по имеющимся несоответствиям в документах, ссылаясь на нецелевое использование бюджетных средств, обратилось с иском в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Пунктом 1.2 Порядка субсидирования предусмотрено, что субсидии предоставляются на возмещение затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым приобретаются следующие предметы лизинга: машины и оборудование, включая его доставку, монтаж и пуско-наладочные работы; грузовой и специализированный транспорт для производственных целей, кроме легкового автотранспорта.
Для получения субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства предоставляются в уполномоченный орган, в том числе копия договора финансовой аренды (лизинга) с приложением графика погашения лизинговых платежей, прошитая, пронумерованная, заверенная организацией - лизингодаталем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке (пункт 2.2.1.1. Порядка субсидирования).
В материалы дела представлен договор лизинга N Л15985 от 21.09.2012, заключенный между ООО "СТОУН-XXI" (лизингодатель) и предпринимателем Макаряном А.Б. (лизингополучатель), в соответствии с которым лизингодатель приобретает в собственность предмет лизинга (транспортное средство - 2227UT автобус класса II) и предоставляет его лизингополучателю за плату во временное владение и пользование на условиях договора купли-продажи.
В силу положений приказа от 13.08.2012 N 30 субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в министерство копии документов, подтверждающих уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) (платежные поручения, составленные на дату каждого платежа, заверенные банком или иной кредитной организацией в установленном законодательством порядке) (пункт 1.1).
Данные документы предоставляются не позднее 45 дней со дня поступления суммы субсидии на счет субъекта малого и среднего предпринимательства. В срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов указанных в настоящем пункте (1.3), предоставляют в министерство:
- - копию акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке;
- - копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между продавцом и лизингодателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке;
- - копию технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга;
- - копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке;
- - копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке.
Как было указано, предпринимателем предоставлены в министерство вышеуказанные документы, имеющие ссылки на договор лизинга N Л15985 от 21.11.2012.
В обоснование апелляционной жалобы министерство ссылается на пункт 3.6 Порядка субсидирования.
В соответствии с положениями пункта 3.6 Порядка субсидирования в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе изменения условий договора финансовой аренды (лизинга), указанных в настоящем Порядке, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так в силу пункта 1.9.3 Порядка субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга) при условии, что: договор финансовой аренды (лизинга) заключен в текущем финансовом году (год выплаты субсидии); срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет; в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).
Условия предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства (пункт 1.9.5 Порядка субсидирования):
- - использование суммы субсидии в полном объеме по целевому назначению в течение 15 дней со дня поступления суммы субсидии на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства (пункт 1.9.5.1);
- - использование суммы субсидии по безналичному расчету на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка - возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение транспортного средства (пункт 1.9.5.2);
- - предоставление субъектом малого и среднего предпринимательства отчетной документации, подтверждающей использование субсидии по безналичному расчету на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, по форме, в сроки и порядке, которые устанавливаются уполномоченным органом.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт использования предпринимателем перечисленных ему денежных средств в соответствии с целями их предоставления. Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Само по себе несогласие ответчика с предъявленным требованием не освобождает его от обязанности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подтвердить свои возражения надлежащими доказательствами.
Как следует из договора субсидии от 01.11.2012 N 235/12с, субсидия предоставлена для возмещения затрат на уплату первого взноса по договору лизинга N Л15985 от 21.09.2012.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствует договор лизинга от 21.11.2012 N Л15985, что исключает возможность проверки доводов предпринимателя об идентичности его предмета с предметом договора лизинга от 21.09.2012 N Л15985.
Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 предпринимателю предлагалось представить суду договор лизинга от 21.11.2012 N Л15985. Однако, предприниматель своим правом не воспользовался, договор не представил. Доказательства необходимости и целесообразности подписания нового договора, а не изменения условий уже заключенного договора с учетом условий договора о предоставлении субсидии и Порядка, не представлены.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии доказательств использования суммы субсидии по целевому назначению.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой истец освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя Макаряна Атома Бегларовича.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2014 по делу N А32-29264/2013 отменить.
Исковые требования министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Макаряна Атома Бегларовича возвратить в бюджет Краснодарского края сумму субсидии в размере 913 850 рублей.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Макаряна Атома Бегларовича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.07.2014 N 15АП-7676/2014 ПО ДЕЛУ N А32-29264/2013
Разделы:Финансовая аренда (лизинг); Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. N 15АП-7676/2014
Дело N А32-29264/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.
судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 14.03.2014 по делу N А32-29264/2013
принятое в составе судьи Орловой А.В.
по заявлению министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
к индивидуальному предпринимателю Макаряну Атому Бегларовичу
при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "СТОУН-XXI"
об обязании произвести возврат суммы субсидии в краевой бюджет
установил:
министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Макаряну Атому Бегларовичу (далее - ИП Макарян А.Б., предприниматель, ответчик) о возврате суммы субсидии в размере 913 850 рублей в краевой бюджет.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "СТОУН-XXI" (далее - общество, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтвержден факт использования предпринимателем перечисленных ему денежных средств в соответствии с целями их предоставления. Условия договора финансовой аренды (лизинга) N Л15985 предпринимателем выполнены в полном объеме.
Не согласившись с данным судебным актом, министерство обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 14.03.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы министерство ссылается на то, что предметом договора от 01.11.2012 N 235/12С о предоставлении бюджетных средств в форме субсидии является предоставление субсидии для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договору лизинга N Л15985 от 21.09.2012. Ответчиком представлена отчетная документация, подтверждающая заключение договора лизинга N Л15985 от 21.11.2012, а не от 21.09.2012. Доказательства внесения изменений в договор от 21.09.2012 истцу не представлены. В связи с тем, что отчетная документация по договору лизинга от 21.09.2012 в министерство не предоставлена, субсидия подлежит возврату в краевой бюджет.
В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, министерство и предприниматель заключили договор о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) субъекту малого и среднего предпринимательства от 01.11.2012 N 235/12С (далее - договор о предоставлении субсидии), по условиям которого истец предоставил ответчику субсидию (финансовую поддержку) для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) от 21.09.2012 N Л15985, заключенному с ООО "СТОУН-XXI" (договор лизинга от 21.09.2012). Согласно договору лизинга от 21.09.2012 ООО "СТОУН-XXI" (лизингодатель) приобретает в собственность предмет лизинга (автобус класса II 2227UT) и передает его предпринимателю (лизингополучателю) во временное владение и пользование с правом выкупа. Сумма договора лизинга составляет 2 352 857 рублей.
Субсидия предоставлена предпринимателю на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 N 150 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009-2012 годы", Порядка возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат по лизинговым платежам, понесенным субъектами малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 25.07.2012 N 839 (далее - Порядок), которые предусматривают предоставление субсидий для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), составляющего не более 50% от суммы договора финансовой аренды (лизинга), а также приказа министерства от 15.10.2012 N 128 "О предоставлении предпринимателю бюджетных средств в форме субсидий".
С учетом договора лизинга от 21.09.2012 министерство предоставило предпринимателю субсидию за счет средств федерального бюджета в размере 913 850 рублей.
Платежным поручением от 07.11.2012 N 6243002 предпринимателю перечислены денежные средства в размере 913 850 рублей.
В силу пункта 5.1 договора о предоставлении субсидии, если информация, указанная в пунктах 4.2 - 4.4 договора, не представляется предпринимателем в министерство в течение 30 календарных дней со дня истечения сроков, указанных в этих пунктах, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления министерством подлежат возврату в краевой бюджет.
Министерство, изучив представленные предпринимателем документы, направило Макаряну А.Б. письмо от 17.05.2013 N 201-1877/13-05-03/12 с указанием на то, что в представленных документах имеется ссылка на договор лизинга от 21.11.2012 N 15985, тогда как субсидия предоставлялась для оплаты первого взноса по договору лизинга от 21.09.2012 N Л15985. Министерство предложило предпринимателю предоставить разъяснения об указанных несоответствиях, устранить противоречия в документах либо произвести возврат полученной субсидии.
Министерство, не получив пояснений по имеющимся несоответствиям в документах, ссылаясь на нецелевое использование бюджетных средств, обратилось с иском в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Пунктом 1.2 Порядка субсидирования предусмотрено, что субсидии предоставляются на возмещение затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым приобретаются следующие предметы лизинга: машины и оборудование, включая его доставку, монтаж и пуско-наладочные работы; грузовой и специализированный транспорт для производственных целей, кроме легкового автотранспорта.
Для получения субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства предоставляются в уполномоченный орган, в том числе копия договора финансовой аренды (лизинга) с приложением графика погашения лизинговых платежей, прошитая, пронумерованная, заверенная организацией - лизингодаталем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке (пункт 2.2.1.1. Порядка субсидирования).
В материалы дела представлен договор лизинга N Л15985 от 21.09.2012, заключенный между ООО "СТОУН-XXI" (лизингодатель) и предпринимателем Макаряном А.Б. (лизингополучатель), в соответствии с которым лизингодатель приобретает в собственность предмет лизинга (транспортное средство - 2227UT автобус класса II) и предоставляет его лизингополучателю за плату во временное владение и пользование на условиях договора купли-продажи.
В силу положений приказа от 13.08.2012 N 30 субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в министерство копии документов, подтверждающих уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) (платежные поручения, составленные на дату каждого платежа, заверенные банком или иной кредитной организацией в установленном законодательством порядке) (пункт 1.1).
Данные документы предоставляются не позднее 45 дней со дня поступления суммы субсидии на счет субъекта малого и среднего предпринимательства. В срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов указанных в настоящем пункте (1.3), предоставляют в министерство:
- - копию акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке;
- - копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между продавцом и лизингодателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке;
- - копию технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга;
- - копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке;
- - копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке.
Как было указано, предпринимателем предоставлены в министерство вышеуказанные документы, имеющие ссылки на договор лизинга N Л15985 от 21.11.2012.
В обоснование апелляционной жалобы министерство ссылается на пункт 3.6 Порядка субсидирования.
В соответствии с положениями пункта 3.6 Порядка субсидирования в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе изменения условий договора финансовой аренды (лизинга), указанных в настоящем Порядке, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так в силу пункта 1.9.3 Порядка субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга) при условии, что: договор финансовой аренды (лизинга) заключен в текущем финансовом году (год выплаты субсидии); срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет; в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).
Условия предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства (пункт 1.9.5 Порядка субсидирования):
- - использование суммы субсидии в полном объеме по целевому назначению в течение 15 дней со дня поступления суммы субсидии на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства (пункт 1.9.5.1);
- - использование суммы субсидии по безналичному расчету на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка - возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение транспортного средства (пункт 1.9.5.2);
- - предоставление субъектом малого и среднего предпринимательства отчетной документации, подтверждающей использование субсидии по безналичному расчету на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, по форме, в сроки и порядке, которые устанавливаются уполномоченным органом.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт использования предпринимателем перечисленных ему денежных средств в соответствии с целями их предоставления. Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Само по себе несогласие ответчика с предъявленным требованием не освобождает его от обязанности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подтвердить свои возражения надлежащими доказательствами.
Как следует из договора субсидии от 01.11.2012 N 235/12с, субсидия предоставлена для возмещения затрат на уплату первого взноса по договору лизинга N Л15985 от 21.09.2012.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствует договор лизинга от 21.11.2012 N Л15985, что исключает возможность проверки доводов предпринимателя об идентичности его предмета с предметом договора лизинга от 21.09.2012 N Л15985.
Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 предпринимателю предлагалось представить суду договор лизинга от 21.11.2012 N Л15985. Однако, предприниматель своим правом не воспользовался, договор не представил. Доказательства необходимости и целесообразности подписания нового договора, а не изменения условий уже заключенного договора с учетом условий договора о предоставлении субсидии и Порядка, не представлены.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии доказательств использования суммы субсидии по целевому назначению.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой истец освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя Макаряна Атома Бегларовича.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2014 по делу N А32-29264/2013 отменить.
Исковые требования министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Макаряна Атома Бегларовича возвратить в бюджет Краснодарского края сумму субсидии в размере 913 850 рублей.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Макаряна Атома Бегларовича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)