Судебные решения, арбитраж
Финансовая аренда (лизинг); Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 1 февраля 2010 года по делу N А52-5676/2009 (судья Орлов В.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Псковлогистик" (далее - общество, ООО "Псковлогистик") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Псковской области (далее - управление, административный орган) от 14.09.2009 N 58-08/280 о назначении административного наказания по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Псковской области от 01.02.2010 по делу N А52-5676/2009 заявленные требования удовлетворены.
Административный орган с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Ссылаясь на статью 2 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (далее - Закон о лизинге) заявляет, что лизинговые операции относятся к операциям по оказанию услуг. В связи с этим общество обязано оформлять и представлять в уполномоченный банк документы, подтверждающие периодические платежи по договору лизинга.
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как усматривается из материалов дела, обществом с VFS International AB (Швеция) заключен договор международного лизинга от 25.09.2007 N 070925-PL, по которому 25.03.2008 в филиале "С-Петербург" ОАО "Номос-Банк" оформлен паспорт сделки N 08030003/2209/002/9/0.
Во исполнение условий данного договора общество по акту приемки-передачи от 26.06.2008 получило транспортные средства: два седельных тягача Volvo FH 400HP4x2, 2008 года выпуска, с VIN номерами YV2ASG0A78B514613 и YV2ASG0A78B514617, которые ввезены на территорию Российской Федерации и выпущены в обращение 29.07.2008 и 04.08.2008 соответственно.
Кроме того, 26.08.2008 и 26.09.2008 обществом произведены текущие платежи по договору лизинга в соответствии с графиком платежей.
В ходе проверки управление установило, что общество должно было не позднее 15.10.2008 представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах относительно осуществленного 26.09.2008 лизингового платежа в размере 3554 евро и оформленного в этот же день акта N 03/070925-PL об оказании услуг на данную сумму.
Фактически указанная справка представлена ООО "Псковлогистик" только 27.10.2008, то есть с нарушением установленного срока.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 31.08.2009 N 58-09/280.
Постановлением от 14.09.2009 N 58-09/280 административный орган признал общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначил наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, ООО "Псковлогистик" оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, указал, что в его деянии отсутствует событие вмененного правонарушения, поскольку осуществление лизинговых платежей не влечет за собой обязанности по предоставлении справки о подтверждающих документах.
Апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции в связи со следующим.
Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.
Обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции, вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ).
В силу части 4 статьи 5 названного Закона единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Центральный банк Российской Федерации (далее - ЦБ РФ).
Пунктом 2 части 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля (для представления уполномоченным банкам) также устанавливается ЦБ РФ.
Порядок представления в уполномоченный банк (банк паспорта сделки; далее - банк ПС) подтверждающих документов и соответствующей информации установлен Положением N 258-П о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, утвержденным ЦБ РФ 01.06.2004 (далее - Положение N 258-П), и инструкцией ЦБ РФ от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (далее - Инструкция N 117-И).
Согласно пункту 2.1 Положения N 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном названным Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие в числе прочего оказание услуг (далее - подтверждающие документы).
В пункте 2.2 этого Положения указано, что резидент представляет подтверждающие документы в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, установленном приложением 1 к данному Положению.
Справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к данному Положению, указанием ЦБ РФ от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" (вступило в силу с 27.01.2008) отнесена к формам учета по валютным операциям.
Исходя из понятий, данных в пунктах 3 и 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ, следует, что под валютными операциями понимаются, в том числе, приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей (то есть иностранной валюты и внешних ценных бумаг), валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
В соответствии со статьей 665 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.
Согласно статье 28 Закона о лизинге под лизинговыми платежами понимается общая сумма платежей по договору лизинга за весь срок действия договора лизинга, в которую входят: возмещение затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю; возмещение затрат, связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга услуг; а также доход лизингодателя. В общую сумму договора лизинга может включаться выкупная цена предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.
Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, для установления факта совершения валютной операции (оказание услуг по договору лизинга) имеют юридическое значение дата получения лизингополучателем от иностранного партнера услуги по предоставлению транспортных средств в лизинг и дата оформления документов, подтверждающих оказание данной услуги.
Кроме того, из буквального толкования пункта 2.1 Положения N 258-П следует, что в целях учета валютных операций по контракту в банк ПС предоставляются документы не по всем валютным операциям, а по тем, которые подтверждают ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
В рассматриваемом случае общество, ввезя по заключенному договору на территорию Российской Федерации два седельных тягача (выпущены в обращение 29.07.2008 и 04.08.2008 соответственно), во исполнение требований указанного выше законодательства в банк ПС 13.08.2008 представило справку о подтверждающих документах по факту получения от иностранного контрагента транспортных средств и осуществления валютных операций по договору лизинга.
Обязанность лизингополучателя уплачивать лизингодателю лизинговые платежи за пользование имуществом нельзя рассматривать в сфере требований валютного законодательства как самостоятельную услугу, влекущую за собой составление такого документа, как справки о подтверждающих документах.
Валютным законодательством прямо не установлена обязанность резидентов и нерезидентов по оформлению справок о подтверждающих документах по данным операциям (лизинговым платежам).
Применительно к рассматриваемой ситуации справка о подтверждающих документах была составлена обществом в связи с составлением акта от 26.09.2008 N 033/070925-PL.
Вместе с тем, следует отметить, что договором международного лизинга от 25.09.2007 N 070925-PL не предусмотрено составление актов в подтверждение осуществление лизингового платежа.
Обязанность по составлению акта не отражена и в Законе о лизинге.
Помимо этого наличие у лизингополучателя акта, подписанного сторонами, само по себе не может свидетельствовать о том, что обществу были оказаны какие-либо дополнительные услуги по договору лизинга.
Апелляционная коллегия считает, что доводы административного органа, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с этим не принимаются судом.
С учетом изложенного апелляционная коллегия считает, что в деянии общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, следовательно, судом первой инстанции правомерно признано незаконным и отменено постановление управления от 14.09.2009 по делу N 58-09/280.
Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела судом первой инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 1 февраля 2010 года по делу N А52-5676/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.МУРАХИНА
Судьи
А.Г.КУДИН
Н.Н.ОСОКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.03.2010 ПО ДЕЛУ N А52-5676/2009
Разделы:Финансовая аренда (лизинг); Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2010 г. по делу N А52-5676/2009
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 1 февраля 2010 года по делу N А52-5676/2009 (судья Орлов В.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Псковлогистик" (далее - общество, ООО "Псковлогистик") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Псковской области (далее - управление, административный орган) от 14.09.2009 N 58-08/280 о назначении административного наказания по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Псковской области от 01.02.2010 по делу N А52-5676/2009 заявленные требования удовлетворены.
Административный орган с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Ссылаясь на статью 2 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (далее - Закон о лизинге) заявляет, что лизинговые операции относятся к операциям по оказанию услуг. В связи с этим общество обязано оформлять и представлять в уполномоченный банк документы, подтверждающие периодические платежи по договору лизинга.
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как усматривается из материалов дела, обществом с VFS International AB (Швеция) заключен договор международного лизинга от 25.09.2007 N 070925-PL, по которому 25.03.2008 в филиале "С-Петербург" ОАО "Номос-Банк" оформлен паспорт сделки N 08030003/2209/002/9/0.
Во исполнение условий данного договора общество по акту приемки-передачи от 26.06.2008 получило транспортные средства: два седельных тягача Volvo FH 400HP4x2, 2008 года выпуска, с VIN номерами YV2ASG0A78B514613 и YV2ASG0A78B514617, которые ввезены на территорию Российской Федерации и выпущены в обращение 29.07.2008 и 04.08.2008 соответственно.
Кроме того, 26.08.2008 и 26.09.2008 обществом произведены текущие платежи по договору лизинга в соответствии с графиком платежей.
В ходе проверки управление установило, что общество должно было не позднее 15.10.2008 представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах относительно осуществленного 26.09.2008 лизингового платежа в размере 3554 евро и оформленного в этот же день акта N 03/070925-PL об оказании услуг на данную сумму.
Фактически указанная справка представлена ООО "Псковлогистик" только 27.10.2008, то есть с нарушением установленного срока.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 31.08.2009 N 58-09/280.
Постановлением от 14.09.2009 N 58-09/280 административный орган признал общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначил наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, ООО "Псковлогистик" оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, указал, что в его деянии отсутствует событие вмененного правонарушения, поскольку осуществление лизинговых платежей не влечет за собой обязанности по предоставлении справки о подтверждающих документах.
Апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции в связи со следующим.
Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.
Обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции, вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ).
В силу части 4 статьи 5 названного Закона единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Центральный банк Российской Федерации (далее - ЦБ РФ).
Пунктом 2 части 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля (для представления уполномоченным банкам) также устанавливается ЦБ РФ.
Порядок представления в уполномоченный банк (банк паспорта сделки; далее - банк ПС) подтверждающих документов и соответствующей информации установлен Положением N 258-П о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, утвержденным ЦБ РФ 01.06.2004 (далее - Положение N 258-П), и инструкцией ЦБ РФ от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (далее - Инструкция N 117-И).
Согласно пункту 2.1 Положения N 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном названным Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие в числе прочего оказание услуг (далее - подтверждающие документы).
В пункте 2.2 этого Положения указано, что резидент представляет подтверждающие документы в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, установленном приложением 1 к данному Положению.
Справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к данному Положению, указанием ЦБ РФ от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" (вступило в силу с 27.01.2008) отнесена к формам учета по валютным операциям.
Исходя из понятий, данных в пунктах 3 и 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ, следует, что под валютными операциями понимаются, в том числе, приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей (то есть иностранной валюты и внешних ценных бумаг), валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
В соответствии со статьей 665 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.
Согласно статье 28 Закона о лизинге под лизинговыми платежами понимается общая сумма платежей по договору лизинга за весь срок действия договора лизинга, в которую входят: возмещение затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю; возмещение затрат, связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга услуг; а также доход лизингодателя. В общую сумму договора лизинга может включаться выкупная цена предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.
Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, для установления факта совершения валютной операции (оказание услуг по договору лизинга) имеют юридическое значение дата получения лизингополучателем от иностранного партнера услуги по предоставлению транспортных средств в лизинг и дата оформления документов, подтверждающих оказание данной услуги.
Кроме того, из буквального толкования пункта 2.1 Положения N 258-П следует, что в целях учета валютных операций по контракту в банк ПС предоставляются документы не по всем валютным операциям, а по тем, которые подтверждают ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
В рассматриваемом случае общество, ввезя по заключенному договору на территорию Российской Федерации два седельных тягача (выпущены в обращение 29.07.2008 и 04.08.2008 соответственно), во исполнение требований указанного выше законодательства в банк ПС 13.08.2008 представило справку о подтверждающих документах по факту получения от иностранного контрагента транспортных средств и осуществления валютных операций по договору лизинга.
Обязанность лизингополучателя уплачивать лизингодателю лизинговые платежи за пользование имуществом нельзя рассматривать в сфере требований валютного законодательства как самостоятельную услугу, влекущую за собой составление такого документа, как справки о подтверждающих документах.
Валютным законодательством прямо не установлена обязанность резидентов и нерезидентов по оформлению справок о подтверждающих документах по данным операциям (лизинговым платежам).
Применительно к рассматриваемой ситуации справка о подтверждающих документах была составлена обществом в связи с составлением акта от 26.09.2008 N 033/070925-PL.
Вместе с тем, следует отметить, что договором международного лизинга от 25.09.2007 N 070925-PL не предусмотрено составление актов в подтверждение осуществление лизингового платежа.
Обязанность по составлению акта не отражена и в Законе о лизинге.
Помимо этого наличие у лизингополучателя акта, подписанного сторонами, само по себе не может свидетельствовать о том, что обществу были оказаны какие-либо дополнительные услуги по договору лизинга.
Апелляционная коллегия считает, что доводы административного органа, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с этим не принимаются судом.
С учетом изложенного апелляционная коллегия считает, что в деянии общества отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, следовательно, судом первой инстанции правомерно признано незаконным и отменено постановление управления от 14.09.2009 по делу N 58-09/280.
Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела судом первой инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 1 февраля 2010 года по делу N А52-5676/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.МУРАХИНА
Судьи
А.Г.КУДИН
Н.Н.ОСОКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)