Судебные решения, арбитраж
Банковский кредит; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Семенова Л.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Коченковой Л.Д.,
судей Джульчигиновой В.К. и Андреевой А.В.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.М. и Б.А. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о взыскании субсидии по апелляционной жалобе представителя ответчика Х. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01 апреля 2013 г.
Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения представителя ответчика Е., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Б.М. и Б.А. обратились в суд с иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - Минстрой РК) о взыскании субсидии, ссылаясь на следующее. *** г. между ними и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) заключен кредитный договор N ***, по условиям которого им предоставлен кредит в сумме *** руб. на приобретение квартиры. По договору купли-продажи от *** г. они приобрели в собственность с использованием заемных денежных средств трехкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: г. Элиста, ***. В установленном законом порядке они обращались о предоставлении субсидии на возмещение за счет средств республиканского бюджета части затрат по уплате процентов по кредитному договору. Просили суд взыскать с Минстроя РК образовавшуюся задолженность по субсидии за период с *** г. по *** г. в размере *** руб., расходы по оплате госпошлины в размере *** руб. *** коп.
В судебное заседание истец Б.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании истец Б.А. поддержала заявленные требования.
Представитель Минстроя РК Е. исковые требования не признал.
Представитель третьего лица ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" (далее - ОАО "АИЖК РК") в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01 апреля 2013 г. исковые требования Б.М. и Б.А. удовлетворены. С Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК в пользу Б.М. и Б.А. взысканы *** руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере *** руб. *** коп.
В апелляционной жалобе представитель Минстроя РК Х. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что Минстрой РК является ненадлежащим ответчиком по делу. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. N 502 главным распорядителем бюджетных средств определено Министерство территориального развития Республики Калмыкия. Задолженность перед истцами образовалась в период, когда предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате процентов по кредитным договорам (займам) осуществлялось Министерством территориального развития РК. Координация и регулирование деятельности ОАО "АИЖК РК" не дает правовых оснований для взыскания задолженности по субсидии с Минстроя РК.
Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 06 ноября 2001 г. N 136-II-З "О развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия" в республиканском бюджете ежегодно предусматриваются средства на поддержку развития ипотечного жилищного кредитования в форме возмещения за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия, части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья.
В силу п. п. 2 - 5 Порядка возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. N 502, граждане, приобретающие (строящие) жилье за счет ипотечных кредитов (займов), имеют право на получение субсидии по одному кредиту (займу). Отбор граждан на получение субсидии проводит главный распорядитель средств республиканского бюджета. Субсидии предоставляются за счет средств республиканского бюджета гражданам, при условии уплаты в полном объеме ими процентов, начисленных в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с банком (иной организацией). Субсидии предоставляются гражданам ежемесячно для возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам) в течение первых двух лет с момента обращения к главному распорядителю средств республиканского бюджета в размере 2/3 (двух третей) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита (займа), но не более 4330 рублей. Главным распорядителем средств республиканского бюджета является уполномоченный на то орган исполнительной власти Республики Калмыкия.
Осуществление организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Комиссии возложено на Министерство территориального развития Республики Калмыкия во взаимодействии с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" (п. 12 Положения о межведомственной комиссии по рассмотрению заявок о возмещении за счет средств республиканского бюджета процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. N 502 главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий год для осуществления государственной поддержки граждан, приобретающих (строящих) жилье с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов), определено Министерство территориального развития Республики Калмыкия.
В связи с изданием постановления Правительства Республики Калмыкия от 03 июня 2011 г. N 159 постановление Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. N 502 утратило силу.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь указанными нормами, исходил из того, что Б.М. и Б.А., являясь участниками республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы", имели право на получение субсидии на возмещение за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитному договору. Распоряжением Правительства РК от 14 июля 2011 г. N 191-р координация и регулирование деятельности открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" возложены на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия. Следовательно, задолженность, образовавшаяся в результате невыплаты Б-вым данной субсидии, подлежит взысканию за счет средств республиканского бюджета с Минстроя РК.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.
В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия постановлением Правительства Республики Калмыкия от 04 мая 2008 г. N 156 утверждена республиканская целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы".
Как следует из Приложения N 1 к Программе в перечне мероприятий целевой программы предусматривалась государственная поддержка приобретения жилья жителями Республики Калмыкия путем субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам (займам), на реализацию которого в 2008, 2009, 2010 годах предусматривалось выделение средств республиканского бюджета в размере 4 700 000, 2 470 000, и 15 000 000 рублей соответственно. Указанные объемы бюджетных ассигнований были предусмотрены в законах Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий год. Ответственным государственным заказчиком данного мероприятия было определено Министерство территориального развития Республики Калмыкия.
Согласно утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 90 Реестру государственных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Республики Калмыкия и учреждениями Республики Калмыкия (утратившему силу в связи с изданием постановления Правительства РК от 03 октября 2011 г. N 344), Министерство территориального развития Республики Калмыкия осуществляло предоставление субсидий на возмещение за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья.
В п. 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия (утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2011 N 275) определено, что данное Министерство является правопреемником по обязательствам и правам Министерства территориального развития Республики Калмыкия, за исключением переданных функций в соответствии с Указом Главы РК от 29 июля 2011 г. N 114.
Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 14 июля 2011 г. N 191-р на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложены координация и регулирование деятельности ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия".
В период с февраля 2010 г. по февраль 2011 г. Минстрой РК не являлось распорядителем средств по выплате субсидий по ипотечным кредитам (займам).
Следовательно, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции не были учтены вышеназванные нормы материального права, не принят во внимание тот факт, что Минстрой РК не является правопреемником по обязательствам Министерства территориального развития Республики Калмыкия, связанным с выплатой субсидий гражданам в соответствии с Порядком возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).
В связи с этим следует согласиться с доводом жалобы о том, что Минстрой РК является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
В суде апелляционной инстанции в силу ч. 6 ст. 327 ГПК РФ не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Б.М. и Б.А.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01 апреля 2013 г. отменить.
В удовлетворении исковых требований Б.М. и Б.А. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о взыскании задолженности по субсидии, расходов по уплате государственной пошлины отказать.
Апелляционную жалобу представителя Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Х. удовлетворить.
Председательствующий
Л.Д.КОЧЕНКОВА
Судьи
В.К.ДЖУЛЬЧИГИНОВА
А.В.АНДРЕЕВА
Копия верна
Судья
А.В.АНДРЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 23.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1239/13
Разделы:Банковский кредит; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2013 г. по делу N 33-1239/13
Судья: Семенова Л.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Коченковой Л.Д.,
судей Джульчигиновой В.К. и Андреевой А.В.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.М. и Б.А. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о взыскании субсидии по апелляционной жалобе представителя ответчика Х. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01 апреля 2013 г.
Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения представителя ответчика Е., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Б.М. и Б.А. обратились в суд с иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - Минстрой РК) о взыскании субсидии, ссылаясь на следующее. *** г. между ними и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) заключен кредитный договор N ***, по условиям которого им предоставлен кредит в сумме *** руб. на приобретение квартиры. По договору купли-продажи от *** г. они приобрели в собственность с использованием заемных денежных средств трехкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: г. Элиста, ***. В установленном законом порядке они обращались о предоставлении субсидии на возмещение за счет средств республиканского бюджета части затрат по уплате процентов по кредитному договору. Просили суд взыскать с Минстроя РК образовавшуюся задолженность по субсидии за период с *** г. по *** г. в размере *** руб., расходы по оплате госпошлины в размере *** руб. *** коп.
В судебное заседание истец Б.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании истец Б.А. поддержала заявленные требования.
Представитель Минстроя РК Е. исковые требования не признал.
Представитель третьего лица ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" (далее - ОАО "АИЖК РК") в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01 апреля 2013 г. исковые требования Б.М. и Б.А. удовлетворены. С Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК в пользу Б.М. и Б.А. взысканы *** руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере *** руб. *** коп.
В апелляционной жалобе представитель Минстроя РК Х. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что Минстрой РК является ненадлежащим ответчиком по делу. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. N 502 главным распорядителем бюджетных средств определено Министерство территориального развития Республики Калмыкия. Задолженность перед истцами образовалась в период, когда предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате процентов по кредитным договорам (займам) осуществлялось Министерством территориального развития РК. Координация и регулирование деятельности ОАО "АИЖК РК" не дает правовых оснований для взыскания задолженности по субсидии с Минстроя РК.
Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 06 ноября 2001 г. N 136-II-З "О развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия" в республиканском бюджете ежегодно предусматриваются средства на поддержку развития ипотечного жилищного кредитования в форме возмещения за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия, части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья.
В силу п. п. 2 - 5 Порядка возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. N 502, граждане, приобретающие (строящие) жилье за счет ипотечных кредитов (займов), имеют право на получение субсидии по одному кредиту (займу). Отбор граждан на получение субсидии проводит главный распорядитель средств республиканского бюджета. Субсидии предоставляются за счет средств республиканского бюджета гражданам, при условии уплаты в полном объеме ими процентов, начисленных в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с банком (иной организацией). Субсидии предоставляются гражданам ежемесячно для возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам) в течение первых двух лет с момента обращения к главному распорядителю средств республиканского бюджета в размере 2/3 (двух третей) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату получения кредита (займа), но не более 4330 рублей. Главным распорядителем средств республиканского бюджета является уполномоченный на то орган исполнительной власти Республики Калмыкия.
Осуществление организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Комиссии возложено на Министерство территориального развития Республики Калмыкия во взаимодействии с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" (п. 12 Положения о межведомственной комиссии по рассмотрению заявок о возмещении за счет средств республиканского бюджета процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. N 502 главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий год для осуществления государственной поддержки граждан, приобретающих (строящих) жилье с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов), определено Министерство территориального развития Республики Калмыкия.
В связи с изданием постановления Правительства Республики Калмыкия от 03 июня 2011 г. N 159 постановление Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2006 г. N 502 утратило силу.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь указанными нормами, исходил из того, что Б.М. и Б.А., являясь участниками республиканской целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы", имели право на получение субсидии на возмещение за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитному договору. Распоряжением Правительства РК от 14 июля 2011 г. N 191-р координация и регулирование деятельности открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия" возложены на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия. Следовательно, задолженность, образовавшаяся в результате невыплаты Б-вым данной субсидии, подлежит взысканию за счет средств республиканского бюджета с Минстроя РК.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.
В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия постановлением Правительства Республики Калмыкия от 04 мая 2008 г. N 156 утверждена республиканская целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия на 2008-2010 годы".
Как следует из Приложения N 1 к Программе в перечне мероприятий целевой программы предусматривалась государственная поддержка приобретения жилья жителями Республики Калмыкия путем субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам (займам), на реализацию которого в 2008, 2009, 2010 годах предусматривалось выделение средств республиканского бюджета в размере 4 700 000, 2 470 000, и 15 000 000 рублей соответственно. Указанные объемы бюджетных ассигнований были предусмотрены в законах Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий год. Ответственным государственным заказчиком данного мероприятия было определено Министерство территориального развития Республики Калмыкия.
Согласно утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 90 Реестру государственных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Республики Калмыкия и учреждениями Республики Калмыкия (утратившему силу в связи с изданием постановления Правительства РК от 03 октября 2011 г. N 344), Министерство территориального развития Республики Калмыкия осуществляло предоставление субсидий на возмещение за счет средств республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных (и иных) организациях на территории Республики Калмыкия в целях приобретения (строительства) жилья.
В п. 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия (утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 августа 2011 N 275) определено, что данное Министерство является правопреемником по обязательствам и правам Министерства территориального развития Республики Калмыкия, за исключением переданных функций в соответствии с Указом Главы РК от 29 июля 2011 г. N 114.
Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 14 июля 2011 г. N 191-р на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложены координация и регулирование деятельности ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Калмыкия".
В период с февраля 2010 г. по февраль 2011 г. Минстрой РК не являлось распорядителем средств по выплате субсидий по ипотечным кредитам (займам).
Следовательно, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции не были учтены вышеназванные нормы материального права, не принят во внимание тот факт, что Минстрой РК не является правопреемником по обязательствам Министерства территориального развития Республики Калмыкия, связанным с выплатой субсидий гражданам в соответствии с Порядком возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).
В связи с этим следует согласиться с доводом жалобы о том, что Минстрой РК является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
В суде апелляционной инстанции в силу ч. 6 ст. 327 ГПК РФ не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Б.М. и Б.А.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01 апреля 2013 г. отменить.
В удовлетворении исковых требований Б.М. и Б.А. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о взыскании задолженности по субсидии, расходов по уплате государственной пошлины отказать.
Апелляционную жалобу представителя Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Х. удовлетворить.
Председательствующий
Л.Д.КОЧЕНКОВА
Судьи
В.К.ДЖУЛЬЧИГИНОВА
А.В.АНДРЕЕВА
Копия верна
Судья
А.В.АНДРЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)