Судебные решения, арбитраж
Финансовая аренда (лизинг); Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ереминой О.А.
судей Величко М.Г., Ковалевой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2014 по делу N А32-29265/2013
по иску Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
к ответчику - индивидуальному предпринимателю Нерсесяну С.Р.
при участии третьего лица - ООО "РЕСО-Лизинг"
об обязании произвести возврат субсидии в краевой бюджет
принятое в составе судьи Орловой А.В.
установил:
Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Нерсесяну Сурену Ражденовичу об обязании произвести возврат субсидии в краевой бюджет в размере 685264 рублей.
Определением от 20.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "РЕСО-Лизинг".
Решением от 14.03.2014 в иске отказано.
Решение мотивировано тем, что условия предоставления субсидии предпринимателем не нарушены. Предприниматель использовал перечисленные ему денежные средства в соответствии с целями их предоставления.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в отчетной документации, предоставленной ответчиком, имелись несоответствия. Субсидия выдана для возмещения затрат по договору лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.09.2012. В платежном поручении от 27.11.2012, паспорте транспортного средства и акте приема-передачи указан иной договор лизинга, заключенный после предоставления субсидии. Ответчиком нарушены условия предоставления субсидии - отчетная документация не представлена. Уведомление о возврате субсидии направлено ответчику 17.05.2013, субсидия не возвращена. По мнению заявителя, предоставление ответчику отсрочки уплаты лизинговых платежей является изменением условий договора, которое в данном случае не оформлено соглашением сторон. Решение о предоставлении субсидии принято уполномоченным органом своевременно. Обжалуемое решение противоречит судебной практике (дело N А32-29260/2013).
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края не явился. Министерством заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя.
Представитель индивидуального предпринимателя Нерсесяна С.Р. в судебное заседание не явился. Предприниматель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ООО "РЕСО-Лизинг" в заседание не явился. Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 N 1015 "О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае" Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации совместно с администрацией Краснодарского края поручено обеспечить в рамках федеральной и региональной программ поддержки малого и среднего предпринимательства предоставление субсидий на компенсацию затрат предпринимателям, пострадавшим от наводнения 6-7 июля 2012 года.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 N 150 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2009-2012 годы" утверждена региональная программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 N 1015 постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 N 150 в редакции постановления от 25.07.2012 N 839 в рамках краевой целевой программы утвержден Порядок возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства.
Согласно справке МКУ "Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район" от 20.07.2012, выданной индивидуальному предпринимателю Нерсесяну С.Р. следует, что объект "Кафе "Неберджай", расположенный по адресу: ст. Неберджаевская, ул. Заречная, 2 находился в зоне затопления 07.07.2012 на территории муниципального образования Крымский район (л.д. 15).
Поскольку имущество, являющееся собственность предпринимателя, находилось в зоне подтопления (затопления) на территории муниципального образования Крымский район, индивидуальный предприниматель Нерсесян С.Р. обратился с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения затрат (л.д. 16-17).
Как видно из материалов дела, 21.09.2012 между ООО "РЕСО-Лизинг" (лизингодатель) и индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. (лизингополучатель) заключен договор лизинга N 429КД-НРС/01/2012 (л.д. 18-19), в соответствии с которым лизингодатель обязался приобрести в собственность у выбранного лизингополучателем продавца: ООО "Новокар" указанное лизингополучателем имущество, а лизингополучатель обязался принять его во владение и пользование на условиях настоящего договора.
Приказом от 09.11.2012 N 187 "О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий индивидуальному предпринимателю Нерсесяну Сурену Ражденовичу" заявление предпринимателя признано прошедшим отбор субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края на право заключения договора о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении финансовой аренды (лизинга) - л.д. 21.
Между Министерством стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (министерство) и индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. (субъект предпринимательства) заключен договор N 253/12С от 14.11.2012 о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) субъекту малого и среднего предпринимательства (л.д. 21-24), предметом которого является предоставление министерством бюджетных средств в форме субсидий для возмещения затрат (части затрат) субъекта предпринимательства на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) N 429КД-НРС/01/2012 от 21.09.2012, заключенному с ООО "РЕСО-Лизинг" в размере 1706793 рублей.
В соответствии с пунктом 2.2 договора субсидии предоставляются для возмещения затрат (части затрат) уплаты первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), составляющего не более 50 процентов от суммы договора финансовой аренды (лизинга), в сумме не более 685264 рублей за счет средств федерального бюджета.
По платежному поручению N 6320423 от 19.11.2012 денежные средства в размере 685264 рублей перечислены индивидуальному предпринимателю Нерсесяну С.Р. (л.д. 25).
Во исполнение положений приказа Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края от 13.08.2012 N 30 "Об установлении форм, сроков и порядка предоставления отчетной документации субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Краснодарского края, имущество которых находилось в зоне подтопления (затопления) на территориях муниципальных образованиях, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванный наводнением" (в редакции приказа от 30.08.2012 - л.д. 26-27) индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. в Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края предоставлена следующая отчетная документация: копия платежного поручения N 104 от 27.11.2012, свидетельствующая о перечислении денежных средств в размере 685264 рублей ООО "РЕСО Лизинг" (л.д. 28); копия договора купли-продажи N 429КД/2012 от 21.11.2012 (л.д. 29-30); копия паспорта транспортного средства (л.д. 31); копия акта приема-передачи предмета лизинга от 30.11.2012 (л.д. 32); копия свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 33).
Письмом N 201-1872/13-05-03/12 от 17.05.2013 Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края сообщило предпринимателю о том, что в представленных документах имеется ссылка на договор лизинга от 21.11.2012, тогда как субсидия предоставлялась для оплаты первого взноса по договору лизинга от 21.09.2012 (л.д. 33-35).
Полагая, что индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. нарушены условия предоставления субсидии, Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно пункту 1.2 Порядка субсидирования субсидии предоставляются на возмещение части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга), за исключением затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении указанных договоров. Субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которыми приобретаются следующие предметы лизинга: машины и оборудование, включая его доставку, монтаж и пуско-наладочные работы; грузовой и специализированный транспорт для производственных целей, кроме легкового автотранспорта. Субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным не ранее трех лет до начала текущего финансового года (года выплаты субсидий).
Для получения субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства предоставляются в уполномоченный орган, в том числе копия договора финансовой аренды (лизинга) с приложением графика погашения лизинговых платежей, прошитая, пронумерованная, заверенная организацией - лизингодаталем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке (пункт 2.2.1.1 Порядка субсидирования).
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в установленном порядке на территории Краснодарского края, имущество которых находилось в зоне подтопления (затопления) на территориях муниципальных образований, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванный наводнением, для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) установлен в пункте 1.9 Порядка субсидирования.
В соответствии с пунктом 1.9.5.3 Порядка субсидирования одним из условий предоставления субсидии является предоставление субъектом малого и среднего предпринимательства отчетной документации, подтверждающей использование суммы субсидии по безналичному расчету на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, по форме, в сроки и порядке, которые устанавливаются Уполномоченным органом.
В пункте 1.1 приказа Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края от 13.08.2012 N 30 установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в министерство копии документов, подтверждающих уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) (платежные поручения, составленные на дату каждого платежа, заверенные банком или иной кредитной организацией в установленном законодательством порядке).
Указанные документы предоставляются субъектом малого и среднего предпринимательства в министерство не позднее 45 дней со дня поступления суммы субсидии на счет субъекта малого и среднего предпринимательства (пункт 1.2 приказа от 13.08.2012 N 30).
В пункте 1.3 приказа установлено, что субъект малого и среднего предпринимательства в срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов указанных в настоящем пункте, предоставляют в министерство: копию акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке; копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между продавцом и лизингодателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке; копию технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга; копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке; копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке.
Согласно пункту 3.6 Порядка субсидирования в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе изменения условий договора финансовой аренды (лизинга), указанных в настоящем Порядке, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что в отчетной документации, предоставленной ответчиком, имелись несоответствия: в платежном поручении от 27.11.2012, паспорте транспортного средства и акте приема-передачи указан иной договор лизинга, заключенный после предоставления субсидии, субсидия выдана для возмещения затрат по договору лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.09.2012.
Как отмечено выше, 21.09.2012 между ООО "РЕСО-Лизинг" (лизингодатель) и индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. (лизингополучатель) заключен договор лизинга N 429КД-НРС/01/2012 (л.д. 18-19), в соответствии с которым лизингодатель обязался приобрести в собственность у выбранного лизингополучателем продавца: ООО "Новокар" указанное лизингополучателем имущество, а лизингополучатель обязался принять его во владение и пользование на условиях настоящего договора.
В связи с тем, что денежные средства в размере 685264 рублей перечислены индивидуальному предпринимателю Нерсесяну С.Р. по платежному поручению N 6320423 от 19.11.2012, между ООО "РЕСО-Лизинг" (лизингодатель) и индивидуальным предпринимателем Нерсесян С.Р. (лизингополучатель) заключен договор лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.11.2012.
В пункте 1.9.3 Порядка субсидирования установлено, что субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга) при условии, что: договор финансовой аренды (лизинга) заключен в текущем финансовом году (год выплаты субсидий); срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет; в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).
Одним из условий предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, является, в том числе, использование суммы субсидии в полном объеме по целевому назначению в течение 15 дней со дня поступления суммы субсидии на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства (пункт 1.9.5.1 Порядка субсидирования).
В данном случае, условия предоставления субсидии, установленные в пункте 1.9.3 Порядка субсидирования, соблюдены.
Денежные средства в размере 685264 рублей перечислены индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. лизингодателю платежным поручением N 104 от 27.11.2012 (л.д. 28), то есть в срок, установленный в пункте 1.9.5.1 Порядка субсидирования.
Довод заявителя жалобы о том, что предоставление ответчику отсрочки уплаты лизинговых платежей является изменением условий договора, которое в данном случае не оформлено соглашением сторон, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.
Из содержания договора лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.09.2012 и акта приема-передачи от 30.11.2012, являющегося приложением N 2 к договору лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.11.2012 следует, что названные документы составлены в отношении одного и того же предмета.
Таким образом, договор лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.11.2012 в данном случае можно рассматривать как дополнительное соглашение к договору лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.09.2012, изменяющее сроки уплаты платежей.
Поскольку денежные средства израсходованы индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. в соответствии с целевым назначением, сумма полученной субсидии не подлежат возврату в краевой бюджет на основании пункта 3.6 Порядка субсидирования.
Ссылка заявителя жалобы на то, что обжалуемое решение противоречит судебной практике (дело N А32-29260/2013), отклоняется судом апелляционной инстанции.
Из содержания постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.05.2014 по делу N А32-29260/2013 следует, что аналогичные доводы в суде первой инстанции не заявлялись, документальные доказательства в обоснование названных доводов не представлялись.
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные доводы не приняты во внимание судом кассационной инстанции.
При таких условиях, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2014 по делу N А32-29265/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.ЕРЕМИНА
Судьи
М.Г.ВЕЛИЧКО
Н.В.КОВАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.06.2014 N 15АП-7674/2014 ПО ДЕЛУ N А32-29265/2013
Разделы:Финансовая аренда (лизинг); Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2014 г. N 15АП-7674/2014
Дело N А32-29265/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ереминой О.А.
судей Величко М.Г., Ковалевой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2014 по делу N А32-29265/2013
по иску Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
к ответчику - индивидуальному предпринимателю Нерсесяну С.Р.
при участии третьего лица - ООО "РЕСО-Лизинг"
об обязании произвести возврат субсидии в краевой бюджет
принятое в составе судьи Орловой А.В.
установил:
Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Нерсесяну Сурену Ражденовичу об обязании произвести возврат субсидии в краевой бюджет в размере 685264 рублей.
Определением от 20.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "РЕСО-Лизинг".
Решением от 14.03.2014 в иске отказано.
Решение мотивировано тем, что условия предоставления субсидии предпринимателем не нарушены. Предприниматель использовал перечисленные ему денежные средства в соответствии с целями их предоставления.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в отчетной документации, предоставленной ответчиком, имелись несоответствия. Субсидия выдана для возмещения затрат по договору лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.09.2012. В платежном поручении от 27.11.2012, паспорте транспортного средства и акте приема-передачи указан иной договор лизинга, заключенный после предоставления субсидии. Ответчиком нарушены условия предоставления субсидии - отчетная документация не представлена. Уведомление о возврате субсидии направлено ответчику 17.05.2013, субсидия не возвращена. По мнению заявителя, предоставление ответчику отсрочки уплаты лизинговых платежей является изменением условий договора, которое в данном случае не оформлено соглашением сторон. Решение о предоставлении субсидии принято уполномоченным органом своевременно. Обжалуемое решение противоречит судебной практике (дело N А32-29260/2013).
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края не явился. Министерством заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя.
Представитель индивидуального предпринимателя Нерсесяна С.Р. в судебное заседание не явился. Предприниматель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ООО "РЕСО-Лизинг" в заседание не явился. Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 N 1015 "О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае" Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации совместно с администрацией Краснодарского края поручено обеспечить в рамках федеральной и региональной программ поддержки малого и среднего предпринимательства предоставление субсидий на компенсацию затрат предпринимателям, пострадавшим от наводнения 6-7 июля 2012 года.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 N 150 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2009-2012 годы" утверждена региональная программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 N 1015 постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 N 150 в редакции постановления от 25.07.2012 N 839 в рамках краевой целевой программы утвержден Порядок возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства.
Согласно справке МКУ "Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район" от 20.07.2012, выданной индивидуальному предпринимателю Нерсесяну С.Р. следует, что объект "Кафе "Неберджай", расположенный по адресу: ст. Неберджаевская, ул. Заречная, 2 находился в зоне затопления 07.07.2012 на территории муниципального образования Крымский район (л.д. 15).
Поскольку имущество, являющееся собственность предпринимателя, находилось в зоне подтопления (затопления) на территории муниципального образования Крымский район, индивидуальный предприниматель Нерсесян С.Р. обратился с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения затрат (л.д. 16-17).
Как видно из материалов дела, 21.09.2012 между ООО "РЕСО-Лизинг" (лизингодатель) и индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. (лизингополучатель) заключен договор лизинга N 429КД-НРС/01/2012 (л.д. 18-19), в соответствии с которым лизингодатель обязался приобрести в собственность у выбранного лизингополучателем продавца: ООО "Новокар" указанное лизингополучателем имущество, а лизингополучатель обязался принять его во владение и пользование на условиях настоящего договора.
Приказом от 09.11.2012 N 187 "О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий индивидуальному предпринимателю Нерсесяну Сурену Ражденовичу" заявление предпринимателя признано прошедшим отбор субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края на право заключения договора о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении финансовой аренды (лизинга) - л.д. 21.
Между Министерством стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (министерство) и индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. (субъект предпринимательства) заключен договор N 253/12С от 14.11.2012 о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) субъекту малого и среднего предпринимательства (л.д. 21-24), предметом которого является предоставление министерством бюджетных средств в форме субсидий для возмещения затрат (части затрат) субъекта предпринимательства на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) N 429КД-НРС/01/2012 от 21.09.2012, заключенному с ООО "РЕСО-Лизинг" в размере 1706793 рублей.
В соответствии с пунктом 2.2 договора субсидии предоставляются для возмещения затрат (части затрат) уплаты первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), составляющего не более 50 процентов от суммы договора финансовой аренды (лизинга), в сумме не более 685264 рублей за счет средств федерального бюджета.
По платежному поручению N 6320423 от 19.11.2012 денежные средства в размере 685264 рублей перечислены индивидуальному предпринимателю Нерсесяну С.Р. (л.д. 25).
Во исполнение положений приказа Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края от 13.08.2012 N 30 "Об установлении форм, сроков и порядка предоставления отчетной документации субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Краснодарского края, имущество которых находилось в зоне подтопления (затопления) на территориях муниципальных образованиях, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванный наводнением" (в редакции приказа от 30.08.2012 - л.д. 26-27) индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. в Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края предоставлена следующая отчетная документация: копия платежного поручения N 104 от 27.11.2012, свидетельствующая о перечислении денежных средств в размере 685264 рублей ООО "РЕСО Лизинг" (л.д. 28); копия договора купли-продажи N 429КД/2012 от 21.11.2012 (л.д. 29-30); копия паспорта транспортного средства (л.д. 31); копия акта приема-передачи предмета лизинга от 30.11.2012 (л.д. 32); копия свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 33).
Письмом N 201-1872/13-05-03/12 от 17.05.2013 Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края сообщило предпринимателю о том, что в представленных документах имеется ссылка на договор лизинга от 21.11.2012, тогда как субсидия предоставлялась для оплаты первого взноса по договору лизинга от 21.09.2012 (л.д. 33-35).
Полагая, что индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. нарушены условия предоставления субсидии, Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно пункту 1.2 Порядка субсидирования субсидии предоставляются на возмещение части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (лизинга), за исключением затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении указанных договоров. Субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которыми приобретаются следующие предметы лизинга: машины и оборудование, включая его доставку, монтаж и пуско-наладочные работы; грузовой и специализированный транспорт для производственных целей, кроме легкового автотранспорта. Субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным не ранее трех лет до начала текущего финансового года (года выплаты субсидий).
Для получения субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства предоставляются в уполномоченный орган, в том числе копия договора финансовой аренды (лизинга) с приложением графика погашения лизинговых платежей, прошитая, пронумерованная, заверенная организацией - лизингодаталем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке (пункт 2.2.1.1 Порядка субсидирования).
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в установленном порядке на территории Краснодарского края, имущество которых находилось в зоне подтопления (затопления) на территориях муниципальных образований, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванный наводнением, для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) установлен в пункте 1.9 Порядка субсидирования.
В соответствии с пунктом 1.9.5.3 Порядка субсидирования одним из условий предоставления субсидии является предоставление субъектом малого и среднего предпринимательства отчетной документации, подтверждающей использование суммы субсидии по безналичному расчету на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, по форме, в сроки и порядке, которые устанавливаются Уполномоченным органом.
В пункте 1.1 приказа Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края от 13.08.2012 N 30 установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в министерство копии документов, подтверждающих уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) (платежные поручения, составленные на дату каждого платежа, заверенные банком или иной кредитной организацией в установленном законодательством порядке).
Указанные документы предоставляются субъектом малого и среднего предпринимательства в министерство не позднее 45 дней со дня поступления суммы субсидии на счет субъекта малого и среднего предпринимательства (пункт 1.2 приказа от 13.08.2012 N 30).
В пункте 1.3 приказа установлено, что субъект малого и среднего предпринимательства в срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов указанных в настоящем пункте, предоставляют в министерство: копию акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке; копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между продавцом и лизингодателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке; копию технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга; копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке; копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке.
Согласно пункту 3.6 Порядка субсидирования в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе изменения условий договора финансовой аренды (лизинга), указанных в настоящем Порядке, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что в отчетной документации, предоставленной ответчиком, имелись несоответствия: в платежном поручении от 27.11.2012, паспорте транспортного средства и акте приема-передачи указан иной договор лизинга, заключенный после предоставления субсидии, субсидия выдана для возмещения затрат по договору лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.09.2012.
Как отмечено выше, 21.09.2012 между ООО "РЕСО-Лизинг" (лизингодатель) и индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. (лизингополучатель) заключен договор лизинга N 429КД-НРС/01/2012 (л.д. 18-19), в соответствии с которым лизингодатель обязался приобрести в собственность у выбранного лизингополучателем продавца: ООО "Новокар" указанное лизингополучателем имущество, а лизингополучатель обязался принять его во владение и пользование на условиях настоящего договора.
В связи с тем, что денежные средства в размере 685264 рублей перечислены индивидуальному предпринимателю Нерсесяну С.Р. по платежному поручению N 6320423 от 19.11.2012, между ООО "РЕСО-Лизинг" (лизингодатель) и индивидуальным предпринимателем Нерсесян С.Р. (лизингополучатель) заключен договор лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.11.2012.
В пункте 1.9.3 Порядка субсидирования установлено, что субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга) при условии, что: договор финансовой аренды (лизинга) заключен в текущем финансовом году (год выплаты субсидий); срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет; в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).
Одним из условий предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, является, в том числе, использование суммы субсидии в полном объеме по целевому назначению в течение 15 дней со дня поступления суммы субсидии на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства (пункт 1.9.5.1 Порядка субсидирования).
В данном случае, условия предоставления субсидии, установленные в пункте 1.9.3 Порядка субсидирования, соблюдены.
Денежные средства в размере 685264 рублей перечислены индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. лизингодателю платежным поручением N 104 от 27.11.2012 (л.д. 28), то есть в срок, установленный в пункте 1.9.5.1 Порядка субсидирования.
Довод заявителя жалобы о том, что предоставление ответчику отсрочки уплаты лизинговых платежей является изменением условий договора, которое в данном случае не оформлено соглашением сторон, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.
Из содержания договора лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.09.2012 и акта приема-передачи от 30.11.2012, являющегося приложением N 2 к договору лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.11.2012 следует, что названные документы составлены в отношении одного и того же предмета.
Таким образом, договор лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.11.2012 в данном случае можно рассматривать как дополнительное соглашение к договору лизинга N 429КД-НРС/01/2012 от 21.09.2012, изменяющее сроки уплаты платежей.
Поскольку денежные средства израсходованы индивидуальным предпринимателем Нерсесяном С.Р. в соответствии с целевым назначением, сумма полученной субсидии не подлежат возврату в краевой бюджет на основании пункта 3.6 Порядка субсидирования.
Ссылка заявителя жалобы на то, что обжалуемое решение противоречит судебной практике (дело N А32-29260/2013), отклоняется судом апелляционной инстанции.
Из содержания постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.05.2014 по делу N А32-29260/2013 следует, что аналогичные доводы в суде первой инстанции не заявлялись, документальные доказательства в обоснование названных доводов не представлялись.
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные доводы не приняты во внимание судом кассационной инстанции.
При таких условиях, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2014 по делу N А32-29265/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.ЕРЕМИНА
Судьи
М.Г.ВЕЛИЧКО
Н.В.КОВАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)