Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2451

Разделы:
Банковский счет; Банковские операции

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. по делу N 33-2451


Судья: Сушков Р.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Чербаевой Л.В.
судей Баранова В.В., Ледовских И.В.
при секретаре З.
рассмотрела в судебном заседании 09 сентября 2013 года дело по заявлению М.Л.А. об оспаривании решения начальника Управления Пенсионного фонда России в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области от 19 февраля 2013 года о привлечении ее к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 46.1 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда России в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 27 мая 2013 года,
заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

установила:

19 февраля 2013 года начальником Управления Пенсионного фонда России в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области вынесено решение N 079221 13 ПО 007 о привлечении М.Л.А. к ответственности в соответствии со ст. 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации о закрытии ею счета в банке.
Не согласившись с данным решением, М.Л.А. обжаловала его в суде, в обоснование заявленных требований указав, что ею в ЗАО "Форус Банк" действительно был открыл расчетный счет, которым она долгое время не пользовалась. О том, что данный расчетный счет закрыт банком, ей стало известно из извещения Пенсионного фонда от 09 января 2013 года N 03-06 о выявленных нарушениях законодательства РФ о страховых взносах. Уведомление о закрытии банковского счета она не получала, и следовательно, не могла сообщить данную информацию в соответствующие органы Пенсионного фонда, т.к. такой информацией не располагала. Уведомление о закрытии счета было направлено банком по адресу ее регистрации, тогда как по данному адресу она не проживает и должным образом извещала банк о месте ее фактического проживания. Дополнительно указала, что в настоящее время утратила статус индивидуального предпринимателя, является пенсионером и получает пенсию в небольшом размере.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области заявленные М.Л.А. требования удовлетворены. Решение начальника Управления Пенсионного фонда России в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области N 079221 13 ПО 007 от 19 февраля 2013 года о привлечении М.Л.А. к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ с назначением штрафа в размере 5000 рублей, отменено.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Автор жалобы указывает, что действия Пенсионного фонда по привлечению М.Л.А. к ответственности за совершенное правонарушение в соответствии со ст. 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ законны и обоснованны, поскольку п. 1 ч. 3 ст. 28 названного Федерального закона на М.Л.А. возложена обязанность письменно сообщать в Пенсионный фонд по месту жительства индивидуального предпринимателя о закрытии счета в банке в течение семи дней со дня его закрытия, которое имело место 21 сентября 2012 года. Какие-либо нарушения в порядке привлечения М.Л.А. к ответственности со стороны Пенсионного фонда отсутствуют, поскольку в Законе не указано, что основания для закрытия банковского счета, как в данном случае - расторжение договора банковского счета в одностороннем порядке банком, влияет на обязанность индивидуального предпринимателя сообщить о закрытии счета территориальному органу Пенсионного фонда РФ. Вне зависимости от наличия или отсутствия операций по банковским счетам, открытым индивидуальным предпринимателем, последний обязан сообщить о закрытии этих счетов, что следует из позиции Минфина России, обозначенной в Письме от 07.02.2011 года N 03-02-08\\12.
В соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Поскольку из материалов дела следует, что дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя ЗАО "Форус Банк", привлеченного к участию в деле, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и протокол судебного заседания от 27 мая 2013 года не подписан секретарем судебного заседания, решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду существенных нарушений норм процессуального права.
14 августа 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.
В судебном заседании М.Л.В. заявленные ею требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области Н. с заявлением М.Л.В. не согласилась, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Представитель ЗАО "Форус Банк" в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В Тамбовский областной суд поступил отзыв представителя ЗАО "Форус Банк" Г. на апелляционную жалобу, в котором указано, что М.Л.А. предупреждалась банком о предстоящем закрытии ее расчетного счета путем направления по месту ее регистрации простого почтового отправления. Сведениями, подтверждающими факт получения такого уведомления, банк не располагает. Расчетный счет М.Л.А. был закрыт в одностороннем порядке на основании п. 1.1 ст. 859 ГК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявленных М.Л.А. требований по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области в результате обнаружения фактов нарушения страхователем М.Л.А. законодательства РФ о страховых взносах, 09 января 2013 года составлен акт N 1 и 19 февраля 2013 года вынесено решение N 079221 13 ПО 007 о привлечении индивидуального предпринимателя М.Л.А. к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб. по ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ (л.д. 3 - 5).
Не согласившись с данным решением, М.Л.А. обратилась в суд с заявлением о его оспаривании.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно пп. 1 п. 3 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
Нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей (ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ).
Согласно ст. 40 названного Федерального закона нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).
Таким образом, независимо от того, по чьей инициативе закрывается расчетный счет (банка или самого клиента), Управление Пенсионного фонда, привлекая лицо к ответственности, должно доказать в его действиях (бездействии), состав правонарушения по ст. 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ.
Пунктом 1 ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.
Если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства (п. 1.1 ст. 859 ГК РФ в редакции, действовавшей на дату закрытия счета).
В силу п. 4 ст. 859 ГК РФ расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия счета клиента.
Как следует из материалов дела, банковский счет N 40802-810-9-0301-0010851, открытый на имя М.Л.А. в ЗАО "Форус Банк", был закрыт 21 сентября 2012 года в связи с расторжением договора банковского счета ЗАО "Форус Банк" в одностороннем порядке.
Из объяснений заявителя следует, что о закрытии ее расчетного счета ЗАО "Форус Банк" ей известно не было и доказательств обратному представителем Управления Пенсионного фонда в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области суду не представлено.
Письменное уведомление М.Л.А. о предстоящем закрытии банковского счета было направлено банком по адресу регистрации М.Л.А. простым почтовым отправлением, что подтверждено материалами дела (сообщение руководителя ККО банка от 14 января 2013 года (л.д. 7). Доказательства получения данного уведомления заявителем в материалах дела отсутствуют.
О направлении письменного уведомления по фактическому месту проживания М.Л.А. ЗАО "Форус Банк" не сообщает, тогда как данные сведения были предоставлены банку заявителем М.Л.А. (л.д. 6).
Доказательств безусловно подтверждающих, что М.Л.А. было известно о закрытии ее банковского счета 21 сентября 2012 года ЗАО "Форус Банк", заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.
Вышеуказанные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, свидетельствуют об обоснованности заявленных М.Л.А. требований об отмене оспариваемого решения Пенсионного фонда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 г. N 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.
Следовательно, срок представления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.
Обстоятельства получения М.Л.А. уведомления от банка о закрытии банковского счета при вынесении начальником Управления Пенсионного фонда России в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области решения N 079221 13 ПО 007 не исследованы, в связи с чем данное решение нельзя признать законным и обоснованным.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие вины в действиях М.Л.А. исключает привлечение ее к ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 27 мая 2013 года отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявление М.Л.А..
Признать незаконным и отменить решение начальника Управления Пенсионного фонда России в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области N 079221 13 ПО 007 от 19 февраля 2013 года о привлечении М.Л.А. к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 46.1 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года с назначением штрафа в размере 5000 рублей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)