Судебные решения, арбитраж
Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
резолютивная часть постановления оглашена 25 марта 2009 года
в полном объеме постановление изготовлено 25 марта 2009 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Клочковой Н.А., судей - Никитина А.Ю., Агибаловой Г.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Судаковой Н.В.,
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от прокуратуры - без участия,
от ответчиков - без участия,
от третьего лица - без участия,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федерального казначейства по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области
от 23 декабря 2008 года по делу N А12-18002/08, судья И.А. Ландин
по иску Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгограда
к отделению по Старополтавскому району Управления федерального казначейства по Волгоградской области, Волгоградская область, с. Старая Полтавка,
Открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице филиала Палласовского отделения N 4035 Сбербанка России, Волгоградская область, г. Паласовка,
третье лицо: Центральный банк РФ в лице ГУ ЦБ РФ по Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании недействительным договора N 635 от 25.09.2008 банковского счета N 40116810411190000057 и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
установил:
Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском о признании недействительным (ничтожным) договора N 635 банковского счета N 40116810411190000057, заключенного 25 сентября 2008 года между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" в лице Палласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки путем закрытия указанного счета.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2008 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ответчик, отделение по Старополтавскому району Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2008 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству:
- оспариваемый счет не является счетом бюджета,
- счет открыт исключительно для учета средств, подлежащих выдаче наличными.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" в лице филиала - Палласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, заключен договор N 635 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40116810411190000057 для осуществления расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством (л.д. 9-13).
Статья 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
В силу ст. 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиками в коммерческом банке счет N 40116810411190000057 является единым счетом бюджета Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Банк России.
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В целях управления средствами федерального бюджета, государственным долгом и совершения платежей Федеральному казначейству предоставлено право открывать и закрывать иные счета федерального бюджета.
Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных гражданским кодексом.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что единый счет бюджета Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области подлежит открытию только в учреждениях Банка России.
В силу пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации" "соответствующей территорией" следует понимать как территорию одного субъекта Российской Федерации или территорию муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальной учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)".
В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации Отделение казначейства является получателем бюджетных средств.
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории г. Палассовка Волгоградской области имеется учреждение Банка России - расчетно-кассовый центр г. Палассовка Главного Управления Центрального Банка РФ по Волгоградской области (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Старополтавского района.
Данный вывод основан на имеющихся в деле доказательствах (л.д. 21).
Поэтому вывод суда о том, что договор банковского счета N 635 заключен в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.
Довод Отделения казначейства о том, что счет, открытый на основании оспариваемого договора, не подлежит открытию в учреждении Банка России, так как не является счетом бюджета, а является счетом, предназначенным для осуществления операций с наличными деньгами получателей средств федерального бюджета является ошибочным, поскольку статья 244 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривает открытие Федеральным казначейством иных счетов, кроме счетов федерального бюджета.
Суд первой инстанции закономерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 635 банковского счета ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть банковский счет N 40116810411190000057, открытый во исполнение ничтожной сделки.
Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы представленные по делу доказательства, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Нарушения либо неправильное применение норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.
При подаче апелляционной жалобы Управлением федерального казначейства по Волгоградской области уплачена государственная пошлина в размере 1000 руб. по платежному поручению N 2841 от 13.02.2009. В соответствии с п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ (введенного в действие Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина по апелляционной жалобе с Управления федерального казначейства по Волгоградской области взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2008 года по делу N А12-18002/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Управлению федерального казначейства по Волгоградской области государственную пошлину в размере 1000 руб., уплаченную по платежному поручению N 2841 от 13.02.2009, выдав справку на возврат госпошлины.
Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
Председательствующий
Н.А.КЛОЧКОВА
Судьи
Г.И.АГИБАЛОВА
А.Ю.НИКИТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.03.2009 ПО ДЕЛУ N А12-18002/08
Разделы:Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2009 г. по делу N А12-18002/08
резолютивная часть постановления оглашена 25 марта 2009 года
в полном объеме постановление изготовлено 25 марта 2009 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Клочковой Н.А., судей - Никитина А.Ю., Агибаловой Г.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Судаковой Н.В.,
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от прокуратуры - без участия,
от ответчиков - без участия,
от третьего лица - без участия,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федерального казначейства по Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области
от 23 декабря 2008 года по делу N А12-18002/08, судья И.А. Ландин
по иску Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгограда
к отделению по Старополтавскому району Управления федерального казначейства по Волгоградской области, Волгоградская область, с. Старая Полтавка,
Открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице филиала Палласовского отделения N 4035 Сбербанка России, Волгоградская область, г. Паласовка,
третье лицо: Центральный банк РФ в лице ГУ ЦБ РФ по Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании недействительным договора N 635 от 25.09.2008 банковского счета N 40116810411190000057 и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
установил:
Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском о признании недействительным (ничтожным) договора N 635 банковского счета N 40116810411190000057, заключенного 25 сентября 2008 года между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" в лице Палласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки путем закрытия указанного счета.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2008 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ответчик, отделение по Старополтавскому району Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2008 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству:
- оспариваемый счет не является счетом бюджета,
- счет открыт исключительно для учета средств, подлежащих выдаче наличными.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" в лице филиала - Палласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, заключен договор N 635 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40116810411190000057 для осуществления расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством (л.д. 9-13).
Статья 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
В силу ст. 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиками в коммерческом банке счет N 40116810411190000057 является единым счетом бюджета Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Банк России.
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В целях управления средствами федерального бюджета, государственным долгом и совершения платежей Федеральному казначейству предоставлено право открывать и закрывать иные счета федерального бюджета.
Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных гражданским кодексом.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что единый счет бюджета Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области подлежит открытию только в учреждениях Банка России.
В силу пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации" "соответствующей территорией" следует понимать как территорию одного субъекта Российской Федерации или территорию муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальной учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)".
В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации Отделение казначейства является получателем бюджетных средств.
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории г. Палассовка Волгоградской области имеется учреждение Банка России - расчетно-кассовый центр г. Палассовка Главного Управления Центрального Банка РФ по Волгоградской области (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Старополтавского района.
Данный вывод основан на имеющихся в деле доказательствах (л.д. 21).
Поэтому вывод суда о том, что договор банковского счета N 635 заключен в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.
Довод Отделения казначейства о том, что счет, открытый на основании оспариваемого договора, не подлежит открытию в учреждении Банка России, так как не является счетом бюджета, а является счетом, предназначенным для осуществления операций с наличными деньгами получателей средств федерального бюджета является ошибочным, поскольку статья 244 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривает открытие Федеральным казначейством иных счетов, кроме счетов федерального бюджета.
Суд первой инстанции закономерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 635 банковского счета ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть банковский счет N 40116810411190000057, открытый во исполнение ничтожной сделки.
Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы представленные по делу доказательства, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Нарушения либо неправильное применение норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.
При подаче апелляционной жалобы Управлением федерального казначейства по Волгоградской области уплачена государственная пошлина в размере 1000 руб. по платежному поручению N 2841 от 13.02.2009. В соответствии с п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ (введенного в действие Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина по апелляционной жалобе с Управления федерального казначейства по Волгоградской области взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2008 года по делу N А12-18002/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Управлению федерального казначейства по Волгоградской области государственную пошлину в размере 1000 руб., уплаченную по платежному поручению N 2841 от 13.02.2009, выдав справку на возврат госпошлины.
Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.
Председательствующий
Н.А.КЛОЧКОВА
Судьи
Г.И.АГИБАЛОВА
А.Ю.НИКИТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)