Судебные решения, арбитраж
Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Тимаева Ф.И.,
судей: Камериловой В.А., Шалкина В.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.,
при участии в заседании:
от истца - не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчиков - не явились, извещены надлежащим образом,
от третьего лица - не явилось, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Среднеахтубинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А12-4762/08-С56, судья Ландин И.А.,
по иску первого заместителя прокурора Волгоградской области, г. Волгоград,
к Территориальному управлению Среднеахтубинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области
к Открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России
третье лицо: Центральный банк РФ в лице Главного Управления ЦБ РФ по Волгоградской области,
о признании недействительным договора N 40116/74 от 06.03.2007 банковского счета N 40116810411160000074 и применения последствий недействительности ничтожной сделки,
установил:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года исковые требования Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград к ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, ОАО "АК СБ РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России удовлетворены в полном объеме, признан недействительным договор от 06.03.2007 N 40116/74 банковского счета N 40116810411160000074 и применены последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания закрыть указанный счет.
Не согласившись с принятым решением, ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А-12-4762/2008-С56 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требованиях.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству:
- оспариваемый счет не является счетом бюджета,
- счет открыт исключительно для учета средств, подлежащих выдаче наличными,
- на территории Среднеахтубинского района Банка России (РКЦ) нет, поэтому для получения наличных средств (заработной платы) открыты счета в Волжском ОСБ, филиал которого находится на территории указанного района, а плата за обслуживание счетов Сбербанком не взимается.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, апелляционная жалоба согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ОАО "АК СБ РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России и ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области заключен договор N 40116/74 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40116810411160000074, для осуществления расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством (л.д. 10-14).
Статья 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
В силу статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиками в коммерческом банке счет N 40116810411160000074, является единым счетом бюджета ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Банк России.
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности, выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В соответствии со статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (в том числе главы местного самоуправления), бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств являются участниками бюджетного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что единый счет бюджета ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области подлежит открытию только в учреждениях Банка России.
В силу пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации "соответствующей территорией" следует понимать как территорию одного субъекта Российской Федерации или территорию муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальной учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)".
В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области является получателем бюджетных средств.
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории г. Волжский Волгоградской области имеется учреждение Банка России - расчетно-кассовый центр г. Волжский Главного Управления Центрального Банка РФ по Волгоградской области (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Среднеахтубинского муниципального района.
Арбитражный апелляционный суд считает, что вывод суда первой инстанции о том, что договор N 40116/74 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40116810411160000074, заключен в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что счет, открытый на основании оспариваемого договора, не подлежит открытию в учреждении Банка России, так как не является счетом бюджета, а является счетом, предназначенным для осуществления операций с наличными деньгами получателей средств федерального бюджета, является ошибочным, поскольку статья 244 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривает открытие указанного органа иных счетов, кроме счетов федерального бюджета.
Суд первой инстанции правомерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 40116/74 банковского счета N 40116810411160000074 ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть указанный банковский счет, открытый во исполнение ничтожной сделки.
Таким образом, с учетом изложенных доводов, обстоятельств и представленных доказательств суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене состоявшегося судебного акта. При принятии решения суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А12-4762/2008-С56 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с Территориального управления Среднеахтубинского муниципального района Администрации Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1000 рублей за подачу апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Ф.И.ТИМАЕВ
Судьи
В.А.КАМЕРИЛОВА
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.08.2008 ПО ДЕЛУ N А12-4762/08-С56
Разделы:Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2008 г. по делу N А12-4762/08-С56
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Тимаева Ф.И.,
судей: Камериловой В.А., Шалкина В.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.,
при участии в заседании:
от истца - не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчиков - не явились, извещены надлежащим образом,
от третьего лица - не явилось, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Среднеахтубинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области
на решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А12-4762/08-С56, судья Ландин И.А.,
по иску первого заместителя прокурора Волгоградской области, г. Волгоград,
к Территориальному управлению Среднеахтубинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области
к Открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России
третье лицо: Центральный банк РФ в лице Главного Управления ЦБ РФ по Волгоградской области,
о признании недействительным договора N 40116/74 от 06.03.2007 банковского счета N 40116810411160000074 и применения последствий недействительности ничтожной сделки,
установил:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года исковые требования Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград к ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, ОАО "АК СБ РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России удовлетворены в полном объеме, признан недействительным договор от 06.03.2007 N 40116/74 банковского счета N 40116810411160000074 и применены последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания закрыть указанный счет.
Не согласившись с принятым решением, ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А-12-4762/2008-С56 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требованиях.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству:
- оспариваемый счет не является счетом бюджета,
- счет открыт исключительно для учета средств, подлежащих выдаче наличными,
- на территории Среднеахтубинского района Банка России (РКЦ) нет, поэтому для получения наличных средств (заработной платы) открыты счета в Волжском ОСБ, филиал которого находится на территории указанного района, а плата за обслуживание счетов Сбербанком не взимается.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, апелляционная жалоба согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ОАО "АК СБ РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России и ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области заключен договор N 40116/74 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40116810411160000074, для осуществления расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством (л.д. 10-14).
Статья 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
В силу статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиками в коммерческом банке счет N 40116810411160000074, является единым счетом бюджета ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Банк России.
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности, выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В соответствии со статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (в том числе главы местного самоуправления), бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств являются участниками бюджетного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что единый счет бюджета ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области подлежит открытию только в учреждениях Банка России.
В силу пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации "соответствующей территорией" следует понимать как территорию одного субъекта Российской Федерации или территорию муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальной учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)".
В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области является получателем бюджетных средств.
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории г. Волжский Волгоградской области имеется учреждение Банка России - расчетно-кассовый центр г. Волжский Главного Управления Центрального Банка РФ по Волгоградской области (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Среднеахтубинского муниципального района.
Арбитражный апелляционный суд считает, что вывод суда первой инстанции о том, что договор N 40116/74 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40116810411160000074, заключен в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что счет, открытый на основании оспариваемого договора, не подлежит открытию в учреждении Банка России, так как не является счетом бюджета, а является счетом, предназначенным для осуществления операций с наличными деньгами получателей средств федерального бюджета, является ошибочным, поскольку статья 244 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривает открытие указанного органа иных счетов, кроме счетов федерального бюджета.
Суд первой инстанции правомерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 40116/74 банковского счета N 40116810411160000074 ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть указанный банковский счет, открытый во исполнение ничтожной сделки.
Таким образом, с учетом изложенных доводов, обстоятельств и представленных доказательств суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене состоявшегося судебного акта. При принятии решения суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А12-4762/2008-С56 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с Территориального управления Среднеахтубинского муниципального района Администрации Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1000 рублей за подачу апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Ф.И.ТИМАЕВ
Судьи
В.А.КАМЕРИЛОВА
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)