Судебные решения, арбитраж
Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Дульцева Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в составе
председательствующего Сусловой Н.А.
судей Перминовой Н.А. и Пристром И.Г.
при секретаре Г.
рассмотрев в судебном заседании 18 июля 2011 г. дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию, Министерства финансов Республики Коми, К. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 апреля 2011 года, по которому
Признан незаконным приказ Агентства РК по социальному развитию N от 03.03.2011 г. об исключении Ч.Е. из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к категориям, установленным ФЗ РФ "О ветеранах", признании недействительным свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения N от 22.11.2010 г.
Агентство РК по социальному развитию обязано перечислить единовременную денежную выплату в размере ... рублей в соответствии с заявлением Ч.Е. от 15.02.2011 г. на перечисление единовременной денежной выплаты по договору купли-продажи от 09.02.2011 г.
С Агентства РК по социальному развитию в пользу Ч.А. взысканы судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей.
С Министерства финансов РК за счет средств казны Республики Коми в пользу К. взыскана сумма материального ущерба в размере ... рублей.
С Министерства финансов РК в пользу К. взысканы судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований К. о взыскании суммы материального ущерба, компенсации морального вреда отказано.
Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения представителя Агентства РК по социальному развитию Д., объяснение представителя М. РК М.Н., объяснения Ч.А. и его представителя Ч.Л., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском, оспаривая законность приказа Агентства РК по социальному развитию об исключении Ч.Е. из списка граждан - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, указала, что в результате издания данного приказа и неисполнения условий договора купли-продажи принадлежавшей ей квартиры от 09.02.2011 года в части оплаты, ей причинен материальный ущерб в сумме ... рублей ... копеек и моральный вред, который она оценивает в ... рублей.
Ч.А. обратился в суд с иском к Агентству РК по социальному развитию об отмене приказа об исключении Ч.Е. из списка граждан - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, указывая, что является наследником к имуществу своей матери Ч.Е., умершей 21.02.2011 года. Также предъявил требования об обязании Агентства РК по социальному развитию исполнить условия договора купли-продажи и перечислить средства единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья в размере ... рублей на счет К., как продавца квартиры ..., приобретенной Ч.Е. 09.02.2011 года.
Требования истцов определением от 07.04.2011 г. объединены судом в одном производстве для совместного рассмотрения. К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РК.
В судебном заседании К. на удовлетворении заявленных ею требований настаивала.
Черных и его представитель также настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель Агентства РК по социальному развитию исковые требования не признал, полагая, что к истцу Ч.А. не переходят права на получение социальной выплаты, предназначенной для его умершей матери как вдовы инвалида войны.
Представитель Министерства финансов РК также не признал заявленные исковые требования.
Судом вынесено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Агентство РК по социальному развитию не согласно с решением суда, просит о его отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права, настаивает на том, что Ч.А. не может получить единовременную денежную выплату, предназначенную его матери в связи с ее особым статусом.
Министерство финансов РК также просит об отмене решения суда, указывая на нарушение норм как материального, так и процессуального права, со ссылкой на отсутствие у Ч.А. субъективного права на обращение в суд с иском о перечислении денежных средств в пользу К.
К. в кассационной жалобе просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании убытков и компенсации морального вреда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворенных судом исковых требований, в части отказа К. в удовлетворении требований - подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из представленных документов и не оспаривалось сторонами по делу, Ч.Е., <...> г.р., была отнесена к категории граждан "вдовы погибших (умерших) инвалидов Войны, участников Великой Отечественной войны" и имела право на меры социальной поддержки, установленные ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
Формой обеспечения жильем граждан, относящихся к категориям, установленным ст. 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление им в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - ЕДВ).
В порядке реализации данных социальных гарантий, 29.10.2010 г. Черных обратилась в Агентство с заявлением о предоставлении указанной выплаты на приобретение жилья.
Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию N от 22.11.2010 г. принято решение о предоставлении Ч.Е. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. На основании принятого решения 22.11.2010 г. Ч.Е. выдано свидетельство N о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере ... рублей, сроком действия до 22.05.2011 г.
С целью реализовать предоставленное право в установленные свидетельством сроки, 09.02.2011 г. представителем Ч.Е. был заключен договор купли-продажи кв. ..., принадлежащей К.
Как следует из содержания договора, данная квартира приобретена в собственность Ч.Е. за ... рублей, из которых сумма ... рублей уплачена продавцу при подписании договора, а сумма в размере ... рублей, "предоставленных в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, предоставленной Покупателю Агентством РК по социальному развитию, уплачивается путем перечисления на лицевой счет Продавца в течение 15 рабочих дней со дня предъявления Покупателем Агентству РК по социальному развитию заявления и документов на перечисление единовременной денежной выплаты".
Договор исполнен сторонами, по акту приема-передачи от 09.02.2011 г. квартира передана Продавцом Покупателю. Расписка Покупателя подтверждает получение денежных средств в сумме ... рублей.
14.02.2011 г. по заявлению сторон УФРС по РК произведена государственная регистрация сделки и перехода титула собственника. На имя Ч.Е. 14.02.2011 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости с обременением ипотекой в силу закона (обусловленной избранным способом оплаты).
15.02.2011 г. Ч.Е. обратилась в Агентство Республики Коми по социальному развитию с заявлением на перечисление средств единовременной денежной выплаты по договору купли-продажи от 09.02.2011 г., представив необходимые документы, подтверждающие заключение сделки по приобретению жилого помещения в собственность.
Как следует из пояснений представителя ответчика и представленных документов, с 16.02.2011 г. заявление и представленный к нему пакет документов проходили 10-дневную техническую проверку (полнота документов, правильность их заполнения) перед перечислением суммы ЕДВ.
20.02.2011 г., до окончания указанной проверки и перечисления суммы ЕДВ по договору по ее заявлению Ч.Е. умерла. Информация об этом была своевременно передана родственниками умершей в Агентство и Приказом ответчика N от 03.03.2011 г. Ч.Е. была исключена из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к категориям, установленным ФЗ РФ "О ветеранах"; выданное ей свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения N от 22.11.2010 г. признано недействительным.
Удовлетворяя требования К. и Ч.А., суд исходил из вывода о том, что у Агентства РК по социальному развитию в силу закона возникла обязанность по перечислению денежных средств в пользу умершей Ч.Е., которая до момента своей смерти представила все необходимые документы и совершила все необходимые волевые действия, направленные на реализацию уже предоставленных ей социальных гарантий. Суд полагал, что право наследодателя Ч.Е. на получение единовременной денежной уже было реализовано, жилое помещение приобретено, истец Ч.А. является ее наследником и принял наследство.
С выводом суда нельзя согласиться, так как, по мнению судебной коллегии, такой подход не соответствует целевому назначению единовременной денежной выплаты льготным категориям граждан с целью улучшения их жилищных условий, обеспечивающих им достойную жизнь.
В соответствии с "Порядком предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения", утвержденным Постановлением Правительства РК от 22.03.2010 N 58 право граждан на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, которое не является ценной бумагой и не подлежит передаче другому лицу. Основанием для оформления свидетельства является решение Агентства о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты.
Согласно п. 21-1 указанного Порядка, перечисление Агентством единовременных денежных выплат производится по выбору граждан, в отношении которых приняты решения Агентства о предоставлении единовременной денежной выплаты, на банковские счета указанных граждан или на счета продавцов жилого помещения.
В течение срока на реализацию права на получение единовременной денежной выплаты, указанного в решении Агентства о предоставлении единовременной денежной выплаты, граждане, изъявившие желание о перечислении единовременной денежной выплаты на их банковские счета, обращаются с документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, и решением Агентства о предоставлении единовременной денежной выплаты в банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета и в течение пяти рабочих дней со дня его открытия представляют в Агентство копию договора банковского счета (п. 22-2).
Агентство в течение пяти рабочих дней с даты предоставления гражданами, указанными в пункте 22-2 настоящего Порядка, копии договора банковского счета перечисляет единовременную денежную выплату на их банковский счет (п. 22-3).
Для перечисления единовременной денежной выплаты с банковских счетов граждан на счета продавцов жилого помещения или перечисления единовременной денежной выплаты Агентством на счета продавцов жилого помещения граждане (их представители) представляют или направляют заказным письмом с уведомлением в Агентство через центры по предоставлению государственных услуг по месту жительства гражданина заявления на перечисление единовременной денежной выплаты, а также документы, а именно, копию договора о приобретении жилого помещения, копию документа, подтверждающего внесение гражданином, получающим единовременную денежную выплату, доплаты, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение с ограничением (обременением) права на жилое помещение.
В соответствии с пунктом 28 Агентство в течение десяти рабочих дней со дня представления гражданином (его представителем) заявления на перечисление единовременной денежной выплаты осуществляет проверку сведений, указанных в представленных гражданином документах, и принимает решение о перечислении единовременной денежной выплаты в соответствии с решением Агентства о предоставлении единовременной денежной выплаты (о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья).
Единовременная денежная выплата считается предоставленной гражданину со дня зачисления средств на счета продавцов жилого помещения (пункт 32).
Из обстоятельств дела следует, что Ч.Е., имевшая право в соответствии со своим статусом на получение единовременной денежной выплаты, умерла до принятия Агентством решения о перечислении указанной выплаты.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Приведенные выше требования закона свидетельствуют, что единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилья является целевой и предоставляется только гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и относящимся к определенной категории в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что процедура получения единовременной денежной выплаты, предусматривающая, что денежная выплата считается предоставленной со дня зачисления средств на счет продавца жилого помещения, Ч.Е. на момент смерти не завершена.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения требований К. и Ч.А. не имелось.
Решение не может быть признано законным и подлежит отмене в части, касающейся признания незаконным приказа Агентства РК по социальному развитию и обязания перечислить единовременную денежную выплату.
Кроме того, удовлетворяя исковые требования К. о возмещении материального ущерба, суд допустил неправильное применение норм материального права.
Решение суда в указанной части основано на выводе о том, что неправомерный отказ Агентства в перечислении единовременной денежной выплаты в размере ... рублей в соответствии с заявлением Ч.Е. от 15.02.2011 г. по договору купли-продажи от 09.02.2011 г., повлек причинение убытков К.
К. в обоснование иска заявляла, что имела намерение приобрести квартиру в г. Санкт-Петербурге. По ее заявке сотрудники ООО АН "Дарко" ей подобрали и предложили приобрести ... за ... рублей, а также оформить договор купли-продажи этой квартиры в срок до 31.03.11 г. Во исполнение этой договоренности она внесла в агентство сумму ... рублей. В указанный в соглашении срок сделка купли-продажи не состоялась, так как денежные средства в размере ... рублей в течение марта 2011 г. она не получила в связи с отказом Агентства в их перечислении, денежные средства ... рублей ей не возвращены в соответствии с п. 2.3 приложения к договору в связи расторжением договора по вине покупателя.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда о том, что указанная сумма ... рублей, внесенная агентству недвижимости, относится к реальному ущербу, подлежащему возмещению за счет средств казны Республики Коми, поскольку неправомерных действий Агентства РК по социальному развитию по неперечислению денежных средств не установлено и, соответственно, оснований для применения норм ст. 1069 ГК РФ не имелось.
В связи с указанными обстоятельствами, решение суда в части взыскания с Министерства финансов РК денежных средств в пользу К. также подлежит отмене.
Суд полно и правильно установил фактические обстоятельства дела, но дал им неправильную оценку и неправильно применил нормы материального права, в связи с чем, отменяя решение суда, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение об отказе Ч.А. и К. в удовлетворении исковых требований.
Решение суда в части отказа К. в удовлетворении требований о взыскании материального ущерба, причиненного затратами на проезд в г. Санкт-Петербург, оплатой в пользу ООО "Петербургское Бюро Недвижимости" по договору об оказании услуг, расходов, связанных с заключением кредитного договора, компенсации морального вреда является законным, основано на исследованных судом доказательствах, которым дана правильная оценка. Судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены в указанной части по доводам кассационной жалобы, в силу изложенного выше.
Руководствуясь ст. 361, ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 апреля 2011 года отменить в части признания незаконным приказа Агентства РК по социальному развитию N от 03.03.2011 г. об исключении Ч.Е. из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к категориям, установленным ФЗ РФ "О ветеранах", признании недействительным свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения N от 22.11.2010 г., в части обязания Агентства РК по социальному развитию перечислить единовременную денежную выплату в размере ... рублей в соответствии с заявлением Ч.Е. от 15.02.2011 г. на перечисление единовременной денежной выплаты по договору купли-продажи от 09.02.2011 г., в части взыскания Агентства РК по социальному развитию в пользу Ч.А. судебных издержек в виде уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей, а также в части взыскания с Министерства финансов РК за счет средств казны Республики Коми в пользу К. суммы материального ущерба в размере ... рублей и судебных издержек в размере ... рублей.
В указанной части вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований К. и Ч.А. в полном объеме.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.А.СУСЛОВА
Судьи
Н.А.ПЕРМИНОВА
И.Г.ПРИСТРОМ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 18.07.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3890/2011Г.
Разделы:Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2011 г. по делу N 33-3890/2011г.
Судья: Дульцева Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в составе
председательствующего Сусловой Н.А.
судей Перминовой Н.А. и Пристром И.Г.
при секретаре Г.
рассмотрев в судебном заседании 18 июля 2011 г. дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию, Министерства финансов Республики Коми, К. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 апреля 2011 года, по которому
Признан незаконным приказ Агентства РК по социальному развитию N от 03.03.2011 г. об исключении Ч.Е. из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к категориям, установленным ФЗ РФ "О ветеранах", признании недействительным свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения N от 22.11.2010 г.
Агентство РК по социальному развитию обязано перечислить единовременную денежную выплату в размере ... рублей в соответствии с заявлением Ч.Е. от 15.02.2011 г. на перечисление единовременной денежной выплаты по договору купли-продажи от 09.02.2011 г.
С Агентства РК по социальному развитию в пользу Ч.А. взысканы судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей.
С Министерства финансов РК за счет средств казны Республики Коми в пользу К. взыскана сумма материального ущерба в размере ... рублей.
С Министерства финансов РК в пользу К. взысканы судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований К. о взыскании суммы материального ущерба, компенсации морального вреда отказано.
Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения представителя Агентства РК по социальному развитию Д., объяснение представителя М. РК М.Н., объяснения Ч.А. и его представителя Ч.Л., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском, оспаривая законность приказа Агентства РК по социальному развитию об исключении Ч.Е. из списка граждан - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, указала, что в результате издания данного приказа и неисполнения условий договора купли-продажи принадлежавшей ей квартиры от 09.02.2011 года в части оплаты, ей причинен материальный ущерб в сумме ... рублей ... копеек и моральный вред, который она оценивает в ... рублей.
Ч.А. обратился в суд с иском к Агентству РК по социальному развитию об отмене приказа об исключении Ч.Е. из списка граждан - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, указывая, что является наследником к имуществу своей матери Ч.Е., умершей 21.02.2011 года. Также предъявил требования об обязании Агентства РК по социальному развитию исполнить условия договора купли-продажи и перечислить средства единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья в размере ... рублей на счет К., как продавца квартиры ..., приобретенной Ч.Е. 09.02.2011 года.
Требования истцов определением от 07.04.2011 г. объединены судом в одном производстве для совместного рассмотрения. К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РК.
В судебном заседании К. на удовлетворении заявленных ею требований настаивала.
Черных и его представитель также настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель Агентства РК по социальному развитию исковые требования не признал, полагая, что к истцу Ч.А. не переходят права на получение социальной выплаты, предназначенной для его умершей матери как вдовы инвалида войны.
Представитель Министерства финансов РК также не признал заявленные исковые требования.
Судом вынесено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Агентство РК по социальному развитию не согласно с решением суда, просит о его отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права, настаивает на том, что Ч.А. не может получить единовременную денежную выплату, предназначенную его матери в связи с ее особым статусом.
Министерство финансов РК также просит об отмене решения суда, указывая на нарушение норм как материального, так и процессуального права, со ссылкой на отсутствие у Ч.А. субъективного права на обращение в суд с иском о перечислении денежных средств в пользу К.
К. в кассационной жалобе просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании убытков и компенсации морального вреда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворенных судом исковых требований, в части отказа К. в удовлетворении требований - подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из представленных документов и не оспаривалось сторонами по делу, Ч.Е., <...> г.р., была отнесена к категории граждан "вдовы погибших (умерших) инвалидов Войны, участников Великой Отечественной войны" и имела право на меры социальной поддержки, установленные ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах".
Формой обеспечения жильем граждан, относящихся к категориям, установленным ст. 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление им в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - ЕДВ).
В порядке реализации данных социальных гарантий, 29.10.2010 г. Черных обратилась в Агентство с заявлением о предоставлении указанной выплаты на приобретение жилья.
Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию N от 22.11.2010 г. принято решение о предоставлении Ч.Е. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. На основании принятого решения 22.11.2010 г. Ч.Е. выдано свидетельство N о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере ... рублей, сроком действия до 22.05.2011 г.
С целью реализовать предоставленное право в установленные свидетельством сроки, 09.02.2011 г. представителем Ч.Е. был заключен договор купли-продажи кв. ..., принадлежащей К.
Как следует из содержания договора, данная квартира приобретена в собственность Ч.Е. за ... рублей, из которых сумма ... рублей уплачена продавцу при подписании договора, а сумма в размере ... рублей, "предоставленных в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, предоставленной Покупателю Агентством РК по социальному развитию, уплачивается путем перечисления на лицевой счет Продавца в течение 15 рабочих дней со дня предъявления Покупателем Агентству РК по социальному развитию заявления и документов на перечисление единовременной денежной выплаты".
Договор исполнен сторонами, по акту приема-передачи от 09.02.2011 г. квартира передана Продавцом Покупателю. Расписка Покупателя подтверждает получение денежных средств в сумме ... рублей.
14.02.2011 г. по заявлению сторон УФРС по РК произведена государственная регистрация сделки и перехода титула собственника. На имя Ч.Е. 14.02.2011 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости с обременением ипотекой в силу закона (обусловленной избранным способом оплаты).
15.02.2011 г. Ч.Е. обратилась в Агентство Республики Коми по социальному развитию с заявлением на перечисление средств единовременной денежной выплаты по договору купли-продажи от 09.02.2011 г., представив необходимые документы, подтверждающие заключение сделки по приобретению жилого помещения в собственность.
Как следует из пояснений представителя ответчика и представленных документов, с 16.02.2011 г. заявление и представленный к нему пакет документов проходили 10-дневную техническую проверку (полнота документов, правильность их заполнения) перед перечислением суммы ЕДВ.
20.02.2011 г., до окончания указанной проверки и перечисления суммы ЕДВ по договору по ее заявлению Ч.Е. умерла. Информация об этом была своевременно передана родственниками умершей в Агентство и Приказом ответчика N от 03.03.2011 г. Ч.Е. была исключена из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к категориям, установленным ФЗ РФ "О ветеранах"; выданное ей свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения N от 22.11.2010 г. признано недействительным.
Удовлетворяя требования К. и Ч.А., суд исходил из вывода о том, что у Агентства РК по социальному развитию в силу закона возникла обязанность по перечислению денежных средств в пользу умершей Ч.Е., которая до момента своей смерти представила все необходимые документы и совершила все необходимые волевые действия, направленные на реализацию уже предоставленных ей социальных гарантий. Суд полагал, что право наследодателя Ч.Е. на получение единовременной денежной уже было реализовано, жилое помещение приобретено, истец Ч.А. является ее наследником и принял наследство.
С выводом суда нельзя согласиться, так как, по мнению судебной коллегии, такой подход не соответствует целевому назначению единовременной денежной выплаты льготным категориям граждан с целью улучшения их жилищных условий, обеспечивающих им достойную жизнь.
В соответствии с "Порядком предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения", утвержденным Постановлением Правительства РК от 22.03.2010 N 58 право граждан на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, которое не является ценной бумагой и не подлежит передаче другому лицу. Основанием для оформления свидетельства является решение Агентства о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты.
Согласно п. 21-1 указанного Порядка, перечисление Агентством единовременных денежных выплат производится по выбору граждан, в отношении которых приняты решения Агентства о предоставлении единовременной денежной выплаты, на банковские счета указанных граждан или на счета продавцов жилого помещения.
В течение срока на реализацию права на получение единовременной денежной выплаты, указанного в решении Агентства о предоставлении единовременной денежной выплаты, граждане, изъявившие желание о перечислении единовременной денежной выплаты на их банковские счета, обращаются с документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, и решением Агентства о предоставлении единовременной денежной выплаты в банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета и в течение пяти рабочих дней со дня его открытия представляют в Агентство копию договора банковского счета (п. 22-2).
Агентство в течение пяти рабочих дней с даты предоставления гражданами, указанными в пункте 22-2 настоящего Порядка, копии договора банковского счета перечисляет единовременную денежную выплату на их банковский счет (п. 22-3).
Для перечисления единовременной денежной выплаты с банковских счетов граждан на счета продавцов жилого помещения или перечисления единовременной денежной выплаты Агентством на счета продавцов жилого помещения граждане (их представители) представляют или направляют заказным письмом с уведомлением в Агентство через центры по предоставлению государственных услуг по месту жительства гражданина заявления на перечисление единовременной денежной выплаты, а также документы, а именно, копию договора о приобретении жилого помещения, копию документа, подтверждающего внесение гражданином, получающим единовременную денежную выплату, доплаты, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение с ограничением (обременением) права на жилое помещение.
В соответствии с пунктом 28 Агентство в течение десяти рабочих дней со дня представления гражданином (его представителем) заявления на перечисление единовременной денежной выплаты осуществляет проверку сведений, указанных в представленных гражданином документах, и принимает решение о перечислении единовременной денежной выплаты в соответствии с решением Агентства о предоставлении единовременной денежной выплаты (о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья).
Единовременная денежная выплата считается предоставленной гражданину со дня зачисления средств на счета продавцов жилого помещения (пункт 32).
Из обстоятельств дела следует, что Ч.Е., имевшая право в соответствии со своим статусом на получение единовременной денежной выплаты, умерла до принятия Агентством решения о перечислении указанной выплаты.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Приведенные выше требования закона свидетельствуют, что единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилья является целевой и предоставляется только гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и относящимся к определенной категории в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что процедура получения единовременной денежной выплаты, предусматривающая, что денежная выплата считается предоставленной со дня зачисления средств на счет продавца жилого помещения, Ч.Е. на момент смерти не завершена.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения требований К. и Ч.А. не имелось.
Решение не может быть признано законным и подлежит отмене в части, касающейся признания незаконным приказа Агентства РК по социальному развитию и обязания перечислить единовременную денежную выплату.
Кроме того, удовлетворяя исковые требования К. о возмещении материального ущерба, суд допустил неправильное применение норм материального права.
Решение суда в указанной части основано на выводе о том, что неправомерный отказ Агентства в перечислении единовременной денежной выплаты в размере ... рублей в соответствии с заявлением Ч.Е. от 15.02.2011 г. по договору купли-продажи от 09.02.2011 г., повлек причинение убытков К.
К. в обоснование иска заявляла, что имела намерение приобрести квартиру в г. Санкт-Петербурге. По ее заявке сотрудники ООО АН "Дарко" ей подобрали и предложили приобрести ... за ... рублей, а также оформить договор купли-продажи этой квартиры в срок до 31.03.11 г. Во исполнение этой договоренности она внесла в агентство сумму ... рублей. В указанный в соглашении срок сделка купли-продажи не состоялась, так как денежные средства в размере ... рублей в течение марта 2011 г. она не получила в связи с отказом Агентства в их перечислении, денежные средства ... рублей ей не возвращены в соответствии с п. 2.3 приложения к договору в связи расторжением договора по вине покупателя.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда о том, что указанная сумма ... рублей, внесенная агентству недвижимости, относится к реальному ущербу, подлежащему возмещению за счет средств казны Республики Коми, поскольку неправомерных действий Агентства РК по социальному развитию по неперечислению денежных средств не установлено и, соответственно, оснований для применения норм ст. 1069 ГК РФ не имелось.
В связи с указанными обстоятельствами, решение суда в части взыскания с Министерства финансов РК денежных средств в пользу К. также подлежит отмене.
Суд полно и правильно установил фактические обстоятельства дела, но дал им неправильную оценку и неправильно применил нормы материального права, в связи с чем, отменяя решение суда, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение об отказе Ч.А. и К. в удовлетворении исковых требований.
Решение суда в части отказа К. в удовлетворении требований о взыскании материального ущерба, причиненного затратами на проезд в г. Санкт-Петербург, оплатой в пользу ООО "Петербургское Бюро Недвижимости" по договору об оказании услуг, расходов, связанных с заключением кредитного договора, компенсации морального вреда является законным, основано на исследованных судом доказательствах, которым дана правильная оценка. Судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены в указанной части по доводам кассационной жалобы, в силу изложенного выше.
Руководствуясь ст. 361, ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 апреля 2011 года отменить в части признания незаконным приказа Агентства РК по социальному развитию N от 03.03.2011 г. об исключении Ч.Е. из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к категориям, установленным ФЗ РФ "О ветеранах", признании недействительным свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения N от 22.11.2010 г., в части обязания Агентства РК по социальному развитию перечислить единовременную денежную выплату в размере ... рублей в соответствии с заявлением Ч.Е. от 15.02.2011 г. на перечисление единовременной денежной выплаты по договору купли-продажи от 09.02.2011 г., в части взыскания Агентства РК по социальному развитию в пользу Ч.А. судебных издержек в виде уплаченной государственной пошлины в размере ... рублей, а также в части взыскания с Министерства финансов РК за счет средств казны Республики Коми в пользу К. суммы материального ущерба в размере ... рублей и судебных издержек в размере ... рублей.
В указанной части вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований К. и Ч.А. в полном объеме.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.А.СУСЛОВА
Судьи
Н.А.ПЕРМИНОВА
И.Г.ПРИСТРОМ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)