Судебные решения, арбитраж
Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,
судей Никитина Александра Юрьевича,
Клочковой Наталии Александровны,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Судаковой Н.В.
при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:
от прокуратуры Саратовской области - Бобровой Ольги Викторовны, действующей на основании по удостоверения N 137333,
от МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница" - Милаева Владимира Александровича, действующего на основании доверенности от 11 декабря 2007 года,
иные участники процесса - не явились, извещены надлежащим образом, (в материалах дела имеются уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений в порядке статьи 123 АПК РФ),
рассмотрев апелляционную жалобу от 14 ноября 2007 года, N 609 Муниципального учреждения здравоохранения "Киквидзенская центральная районная больница", станица Преображенская, Киквидзенский район, Волгоградская область,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "15" октября 2007 года по делу N А12-12883/2007-С4, судья Пономарева Е.В.
по иску Первого заместителя Прокурора Волгоградской области, г. Волгоград,
к Муниципальному учреждению здравоохранения "Киквидзенская центральная районная больница", станица Преображенская, Киквидзенский район, Волгоградская область,
Открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала Еланского отделения N 3990, р.п. Елань, Волгоградская область,
третье лицо: Центральный банк Российской Федерации, в лице Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании недействительным договора на ведение банковского счета, применении последствий недействительности ничтожной сделки
установил:
Прокуратура Волгоградской области обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с иском о признании недействительным (ничтожным) договора N 370 банковского счета N 40404810211300030114, заключенного 16 января 2006 года между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала Еланского отделения N 3990 и МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", а также применении последствий недействительности ничтожной сделки путем закрытия указанного счета.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 15 октября 2007 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ответчик, МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 октября 2007 года отменить.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству:
- МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", не имеет технической возможности обслуживаться на территории р.п. Елань из-за значительной удаленности от ст. Преображенская.
- На территории Киквидзенского района иных банковских учреждений за исключением ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала Еланского отделения N 3990 не имеется.
- МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница" как юридическое лицо вправе иметь счета в иных кредитных организациях.
Прокуратура считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала Еланского отделения N 3990 и МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", заключен договор N 370 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40404810211300030114 для осуществления расчетно-кассовых операций (л.д. 10-12).
Как следует из пункта 4 Устава МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", данное юридическое лицо является бюджетным учреждением, финансируемым из средств районного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (л.д. 22).
Апелляционной суд не может согласиться с доводами подателя апелляционной жалобы о том, что поскольку на территории Киквидзенского муниципального образования отсутствует учреждение банка России (расчетно-кассового центра), оспариваемый договор банковского счета соответствует требованиям действующего законодательства.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что единый счет бюджета МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница" подлежит открытию только в учреждениях Банка России.
Доводы ответчика о том, что расположенные на территории Волгоградской области учреждения банка России не могут обеспечить всего комплекса банковских услуг и не выгодно в финансовом плане пользоваться услугами банка, находящегося на отдалении в 60 км, не могут быть приняты во внимание.
Открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц являются банковскими операциями в силу статьи 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В силу пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации..." "соответствующей территорией" следует понимать как территорию одного субъекта Российской Федерации или территорию муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальной учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)".
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории р.п. Елань Волгоградской области имеется учреждение Банка России - межрайонный расчетно-кассовый центр (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Киквидзенского района.
Данный вывод основан на имеющихся в деле доказательствах (л.д. 13).
Вывод суда первой инстанции о признании недействительным (ничтожным) договора N 370 банковского счета в силу статьи 168 ГК РФ соответствует нормам материального права.
В силу ст. 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиками в коммерческом банке счет N 40404810211300030114 является единым счетом бюджета муниципального учреждения "Киквидзенская центральная районная больница", следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции закономерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 370 банковского счета ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть банковский счет N 40404810211300030114, открытый во исполнение ничтожной сделки.
Оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения судебная коллегия не находит.
Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 октября 2007 года по делу N А12-12883/2007-С4 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 АПК РФ.
Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Г.И.АГИБАЛОВА
Судьи
А.Ю.НИКИТИН
Н.А.КЛОЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.12.2007 ПО ДЕЛУ N А12-12883/2007-С-4
Разделы:Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2007 г. по делу N А12-12883/2007-С-4
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,
судей Никитина Александра Юрьевича,
Клочковой Наталии Александровны,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Судаковой Н.В.
при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:
от прокуратуры Саратовской области - Бобровой Ольги Викторовны, действующей на основании по удостоверения N 137333,
от МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница" - Милаева Владимира Александровича, действующего на основании доверенности от 11 декабря 2007 года,
иные участники процесса - не явились, извещены надлежащим образом, (в материалах дела имеются уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений в порядке статьи 123 АПК РФ),
рассмотрев апелляционную жалобу от 14 ноября 2007 года, N 609 Муниципального учреждения здравоохранения "Киквидзенская центральная районная больница", станица Преображенская, Киквидзенский район, Волгоградская область,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "15" октября 2007 года по делу N А12-12883/2007-С4, судья Пономарева Е.В.
по иску Первого заместителя Прокурора Волгоградской области, г. Волгоград,
к Муниципальному учреждению здравоохранения "Киквидзенская центральная районная больница", станица Преображенская, Киквидзенский район, Волгоградская область,
Открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала Еланского отделения N 3990, р.п. Елань, Волгоградская область,
третье лицо: Центральный банк Российской Федерации, в лице Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании недействительным договора на ведение банковского счета, применении последствий недействительности ничтожной сделки
установил:
Прокуратура Волгоградской области обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с иском о признании недействительным (ничтожным) договора N 370 банковского счета N 40404810211300030114, заключенного 16 января 2006 года между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала Еланского отделения N 3990 и МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", а также применении последствий недействительности ничтожной сделки путем закрытия указанного счета.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 15 октября 2007 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ответчик, МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 октября 2007 года отменить.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству:
- МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", не имеет технической возможности обслуживаться на территории р.п. Елань из-за значительной удаленности от ст. Преображенская.
- На территории Киквидзенского района иных банковских учреждений за исключением ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала Еланского отделения N 3990 не имеется.
- МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница" как юридическое лицо вправе иметь счета в иных кредитных организациях.
Прокуратура считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала Еланского отделения N 3990 и МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", заключен договор N 370 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40404810211300030114 для осуществления расчетно-кассовых операций (л.д. 10-12).
Как следует из пункта 4 Устава МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница", данное юридическое лицо является бюджетным учреждением, финансируемым из средств районного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (л.д. 22).
Апелляционной суд не может согласиться с доводами подателя апелляционной жалобы о том, что поскольку на территории Киквидзенского муниципального образования отсутствует учреждение банка России (расчетно-кассового центра), оспариваемый договор банковского счета соответствует требованиям действующего законодательства.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что единый счет бюджета МУЗ "Киквидзенская центральная районная больница" подлежит открытию только в учреждениях Банка России.
Доводы ответчика о том, что расположенные на территории Волгоградской области учреждения банка России не могут обеспечить всего комплекса банковских услуг и не выгодно в финансовом плане пользоваться услугами банка, находящегося на отдалении в 60 км, не могут быть приняты во внимание.
Открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц являются банковскими операциями в силу статьи 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В силу пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации..." "соответствующей территорией" следует понимать как территорию одного субъекта Российской Федерации или территорию муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальной учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)".
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории р.п. Елань Волгоградской области имеется учреждение Банка России - межрайонный расчетно-кассовый центр (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Киквидзенского района.
Данный вывод основан на имеющихся в деле доказательствах (л.д. 13).
Вывод суда первой инстанции о признании недействительным (ничтожным) договора N 370 банковского счета в силу статьи 168 ГК РФ соответствует нормам материального права.
В силу ст. 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиками в коммерческом банке счет N 40404810211300030114 является единым счетом бюджета муниципального учреждения "Киквидзенская центральная районная больница", следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции закономерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 370 банковского счета ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть банковский счет N 40404810211300030114, открытый во исполнение ничтожной сделки.
Оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения судебная коллегия не находит.
Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 октября 2007 года по делу N А12-12883/2007-С4 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 АПК РФ.
Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Г.И.АГИБАЛОВА
Судьи
А.Ю.НИКИТИН
Н.А.КЛОЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)