Судебные решения, арбитраж
Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2009 года
Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2009 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Царук М.А.
при участии в заседании:
от Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград, не явились, извещены,
от Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области, не явились, извещены,
от Открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" в лице Палласовского отделения N 4035 Сбербанка России, г. Палассовка Волгоградской области, не явились, извещены,
от Центрального банка РФ в лице Главного Управления ЦБ РФ по Волгоградской области, г. Волгоград, не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области
от 23 декабря 2008 г. по делу N А12-18001/08-С56, (судья Ландин И.А.),
по иску Первого заместителя прокурора Волгоградской области, г. Волгоград, к Отделению по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области,
Открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" в лице Палласовского отделения N 4035 Сбербанка России, г. Палассовка Волгоградской области,
третье лицо:
Центральный банк РФ в лице Главного Управления ЦБ РФ по Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании недействительным договора N 625 банковского счета N 40116810311190000047 от 25.09.2008 г. и применения последствий недействительности ничтожной сделки
установил:
Прокуратура Волгоградской области, в соответствии со ст. 52 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Отделению по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области и ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, просит признать недействительным (ничтожным) договор N 625 банковского счета N 40116810311190000047, заключенный 25.09.2008 г. между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, и применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно обязать ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 и Отделение по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области закрыть счет N 40116810311190000047.
Суд первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований: истец просил в резолютивной части исковых заявлений вместо слов "ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице филиала - Старополтавского отделения N 4035" читать "ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035" (л.д. 109).
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2008 исковые требования первого заместителя прокурора Волгоградской области удовлетворены. Суд своим решением признал недействительным (ничтожным) договор N 625 банковского счета N 40116810311190000047, заключенный 25.09.2008 г. между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, и применил последствия недействительности ничтожной сделки, а именно обязал ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 и Отделение по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области закрыть счет N 40116810311190000047. Суд своим решением взыскал с ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., взыскал с Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом Отделение по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить полностью решение Арбитражного суда Волгоградской области и вынести новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.
Прокуратура Волгоградской области в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомления N 98620 9, 98619 3, приобщены к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Отделение по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомления N 98623 0, 98621 6, приобщены к материалам дела).
Открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" в лице Палласовского отделения N 4035 Сбербанка России, г. Палассовка Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 98622 3 приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Центральный банк РФ в лице Главного Управления ЦБ РФ по Волгоградской области, г. Волгоград, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 98626 1, приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.
Как свидетельствуют материалы дела, 25.09.2008 г. между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 (Банк) и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области (Клиент) заключен договор N 625 банковского счета, на основании которого открыт счет Клиенту N 40116810311190000047, для осуществления расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством в валюте Российской Федерации (л.д. 9-13).
Статья 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
В силу ст. 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Судебная коллегия, изучив доводы апелляционной жалобы, находит их необоснованными и не подлежащих удовлетворению в силу следующего.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиком в коммерческом банке счет N 40116810311190000047 является единым счетом бюджета Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Центральный Банк России.
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В целях управления средствами федерального бюджета, государственным долгом и совершения платежей Федеральному казначейству предоставлено право открывать и закрывать иные счета федерального бюджета.
Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных гражданским кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 155 Бюджетного кодекса РФ счета бюджетов обслуживает Центральный Банк Российской Федерации. В случае отсутствия учреждений Центрального Банка РФ на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций, функции Центрального Банка РФ выполняют кредитные организации (ч. 2 ст. 156 БК РФ).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 г. N 12-П, положение о "невозможности выполнения учреждениями Банка России функции по обслуживанию счетов бюджетов" в отсутствие нормативной конкретизации его содержания непосредственно в законе должно рассматриваться как означающее фактическую, а при определенных обстоятельствах, вытекающих из нормативных правовых актов, и юридически признанную невозможность осуществления учреждениями Банка России обслуживания счетов бюджетов.
При этом под "соответствующей территорией" понимается как территория одного субъекта Российской Федерации или территория муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территории определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих границах действуют территориальное учреждение Банка России по нескольким субъектам российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований).
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории г. Палассовка Волгоградской области имеется учреждение Банка России - расчетно-кассовый центр г. Палассовка Главного Управления Центрального Банка РФ по Волгоградской области (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Старополтавского района.
Данное обстоятельство подтверждено справкой Расчетно-кассового центра Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации по Волгоградской области от 20 октября 2008 года N 29-1-34/2356 (л.д. 21).
В соответствии со статьей 18 Закона о конкуренции, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг, в том числе открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам.
Поэтому вывод суда о том, что договор банковского счета N 625 заключен в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.
В соответствии со статьей 18 Закона о конкуренции, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг, в том числе открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам.
Согласно материалам дела проведение конкурса на выбор кредитно-банковской организации на обслуживание счетов проведен не был.
Довод Управления Федерального казначейства по Волгоградской области о том, что счет, открытый на основании оспариваемого договора, не подлежит открытию в учреждении Центрального Банка России (л.д. 57). Суд предположил данный довод необоснованным.
Суд первой инстанции закономерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 625 банковского счета ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть банковский счет N 40116810311190000047, открытый во исполнение ничтожной сделки.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционная жалоба Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2008 года по делу N А12-18001/08-С56 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области, без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия.
Направить копии постановления лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА
Судьи
Н.А.КЛОЧКОВА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.03.2009 ПО ДЕЛУ N А12-18001/08-С56
Разделы:Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2009 г. по делу N А12-18001/08-С56
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2009 года
Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2009 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Царук М.А.
при участии в заседании:
от Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград, не явились, извещены,
от Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области, не явились, извещены,
от Открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" в лице Палласовского отделения N 4035 Сбербанка России, г. Палассовка Волгоградской области, не явились, извещены,
от Центрального банка РФ в лице Главного Управления ЦБ РФ по Волгоградской области, г. Волгоград, не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области
от 23 декабря 2008 г. по делу N А12-18001/08-С56, (судья Ландин И.А.),
по иску Первого заместителя прокурора Волгоградской области, г. Волгоград, к Отделению по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области,
Открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" в лице Палласовского отделения N 4035 Сбербанка России, г. Палассовка Волгоградской области,
третье лицо:
Центральный банк РФ в лице Главного Управления ЦБ РФ по Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании недействительным договора N 625 банковского счета N 40116810311190000047 от 25.09.2008 г. и применения последствий недействительности ничтожной сделки
установил:
Прокуратура Волгоградской области, в соответствии со ст. 52 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Отделению по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области и ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, просит признать недействительным (ничтожным) договор N 625 банковского счета N 40116810311190000047, заключенный 25.09.2008 г. между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, и применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно обязать ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 и Отделение по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области закрыть счет N 40116810311190000047.
Суд первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований: истец просил в резолютивной части исковых заявлений вместо слов "ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице филиала - Старополтавского отделения N 4035" читать "ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035" (л.д. 109).
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2008 исковые требования первого заместителя прокурора Волгоградской области удовлетворены. Суд своим решением признал недействительным (ничтожным) договор N 625 банковского счета N 40116810311190000047, заключенный 25.09.2008 г. между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, и применил последствия недействительности ничтожной сделки, а именно обязал ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 и Отделение по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области закрыть счет N 40116810311190000047. Суд своим решением взыскал с ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., взыскал с Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом Отделение по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить полностью решение Арбитражного суда Волгоградской области и вынести новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.
Прокуратура Волгоградской области в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомления N 98620 9, 98619 3, приобщены к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Отделение по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомления N 98623 0, 98621 6, приобщены к материалам дела).
Открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" в лице Палласовского отделения N 4035 Сбербанка России, г. Палассовка Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 98622 3 приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Центральный банк РФ в лице Главного Управления ЦБ РФ по Волгоградской области, г. Волгоград, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление N 98626 1, приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.
Как свидетельствуют материалы дела, 25.09.2008 г. между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Палласовского отделения N 4035 (Банк) и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области (Клиент) заключен договор N 625 банковского счета, на основании которого открыт счет Клиенту N 40116810311190000047, для осуществления расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством в валюте Российской Федерации (л.д. 9-13).
Статья 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
В силу ст. 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Судебная коллегия, изучив доводы апелляционной жалобы, находит их необоснованными и не подлежащих удовлетворению в силу следующего.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиком в коммерческом банке счет N 40116810311190000047 является единым счетом бюджета Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Центральный Банк России.
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В целях управления средствами федерального бюджета, государственным долгом и совершения платежей Федеральному казначейству предоставлено право открывать и закрывать иные счета федерального бюджета.
Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных гражданским кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 155 Бюджетного кодекса РФ счета бюджетов обслуживает Центральный Банк Российской Федерации. В случае отсутствия учреждений Центрального Банка РФ на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций, функции Центрального Банка РФ выполняют кредитные организации (ч. 2 ст. 156 БК РФ).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 г. N 12-П, положение о "невозможности выполнения учреждениями Банка России функции по обслуживанию счетов бюджетов" в отсутствие нормативной конкретизации его содержания непосредственно в законе должно рассматриваться как означающее фактическую, а при определенных обстоятельствах, вытекающих из нормативных правовых актов, и юридически признанную невозможность осуществления учреждениями Банка России обслуживания счетов бюджетов.
При этом под "соответствующей территорией" понимается как территория одного субъекта Российской Федерации или территория муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территории определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих границах действуют территориальное учреждение Банка России по нескольким субъектам российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований).
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории г. Палассовка Волгоградской области имеется учреждение Банка России - расчетно-кассовый центр г. Палассовка Главного Управления Центрального Банка РФ по Волгоградской области (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Старополтавского района.
Данное обстоятельство подтверждено справкой Расчетно-кассового центра Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации по Волгоградской области от 20 октября 2008 года N 29-1-34/2356 (л.д. 21).
В соответствии со статьей 18 Закона о конкуренции, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг, в том числе открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам.
Поэтому вывод суда о том, что договор банковского счета N 625 заключен в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.
В соответствии со статьей 18 Закона о конкуренции, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг, в том числе открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам.
Согласно материалам дела проведение конкурса на выбор кредитно-банковской организации на обслуживание счетов проведен не был.
Довод Управления Федерального казначейства по Волгоградской области о том, что счет, открытый на основании оспариваемого договора, не подлежит открытию в учреждении Центрального Банка России (л.д. 57). Суд предположил данный довод необоснованным.
Суд первой инстанции закономерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 625 банковского счета ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть банковский счет N 40116810311190000047, открытый во исполнение ничтожной сделки.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционная жалоба Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 23 декабря 2008 года по делу N А12-18001/08-С56 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, с. Старая Полтавка Волгоградской области, без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия.
Направить копии постановления лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА
Судьи
Н.А.КЛОЧКОВА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)