Судебные решения, арбитраж
Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Бирченко А.Н.
судей: Тимаева Ф.И., Шалкина В.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовой Л.С.,
при участии в заседании:
- от истца - не явился, извещен надлежащим образом, уведомление N 95840;
- от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом, уведомление N 95842;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Среднеахтубинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики Администрации Волгоградской области, р.п. Средняя Ахтуба, Волгоградская область,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А12-4759/2008-С56 (судья - И.А. Ландин)
по иску Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград
к Территориальному управлению Среднеахтубинского муниципального района Администрации Волгоградской области (далее - ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области), р.п. Средняя Ахтуба, Волгоградская область,
открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России (далее - ОАО "АК СБ РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России), Волгоградская область,
третье лицо: Центральный банк РФ, г. Москва, в лице Главного управления Центрального банка РФ по Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании недействительным договора от 06.03.2007 N 40116/83 банковского счета N 40116810211160000083 и применении последствий недействительности ничтожной сделки
установил:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года исковые требования Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград к ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, ОАО "АК СБ РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России удовлетворены в полном объеме, признан недействительным договор от 06.03.2007 N 40116/83 банковского счета N 40116810211160000083 и применены последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания закрыть указанный счет.
Не согласившись с принятым решением, ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А-12-4761/2008-С56 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требованиях.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству:
- оспариваемый счет не является счетом бюджета,
- счет открыт исключительно для учета средств, подлежащих выдаче наличными,
- на территории Среднеахтубинского района Банка России (РКЦ) нет, поэтому для получения наличных средств (заработной платы) открыты счета в Волжском ОСБ, филиал которого находится на территории указанного района, а плата за обслуживание счетов Сбербанком не взимается.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, апелляционная жалоба согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
В материалы дела поступило письменное ходатайство от ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с отсутствием представителя по уважительной причине.
Арбитражный апелляционный суд в соответствии со статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел данное ходатайство и отказал в его удовлетворении, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен заблаговременно о времени и месте судебного заседания (о чем свидетельствует почтовое уведомление N 90929 от 28 июля 2008) и не представил каких-либо доказательств уважительной причины невозможности обеспечить явку представителя, а также не обосновал и не доказал невозможность рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя с учетом процессуальных сроков рассмотрения..
Арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ОАО "АК СБ РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России и ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области заключен договор N 40116/83, на основании которого открыт счет N 40116810211160000083, для осуществления расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством (л.д. 10-14).
Статья 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
В силу статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиками в коммерческом банке счет N 40116810711160000075, является единым счетом бюджета ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Банк России.
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности, выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В соответствии со статьей 152 Бюджетного кодекса РФ органы исполнительной власти (в том числе главы местного самоуправления), бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств являются участниками бюджетного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что единый счет бюджета ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области подлежит открытию только в учреждениях Банка России.
В силу пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации..." "соответствующей территорией" следует понимать как территорию одного субъекта Российской Федерации или территорию муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальной учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)".
В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области является получателем бюджетных средств.
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории г. Волжский Волгоградской области имеется учреждение Банка России - расчетно-кассовый центр г. Волжский Главного Управления Центрального Банка РФ по Волгоградской области (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Среднеахтубинского муниципального района.
Арбитражный апелляционный суд считает, что вывод суда первой инстанции о том, что договор N 40116/83 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40116810211160000083 заключен в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что счет, открытый на основании оспариваемого договора, не подлежит открытию в учреждении Банка России, так как не является счетом бюджета, а является счетом, предназначенным для осуществления операций с наличными деньгами получателей средств федерального бюджета является ошибочным, поскольку статья 244 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривает открытие указанного органа иных счетов, кроме счетов федерального бюджета.
Суд первой инстанции правомерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 40116/83 банковского счета N 40116810211160000083 ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть указанный банковский счет, открытый во исполнение ничтожной сделки.
Таким образом, с учетом изложенных доводов, обстоятельств и представленных доказательств суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене состоявшегося судебного акта. При принятии решения суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А12-4761/2008-С56 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с Территориального управления Среднеахтубинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики Администрации Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1000 рублей по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
А.Н.БИРЧЕНКО
Судьи
Ф.И.ТИМАЕВ
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.08.2008 ПО ДЕЛУ N А12-4759/2008-С56
Разделы:Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2008 г. по делу N А12-4759/2008-С56
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Бирченко А.Н.
судей: Тимаева Ф.И., Шалкина В.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовой Л.С.,
при участии в заседании:
- от истца - не явился, извещен надлежащим образом, уведомление N 95840;
- от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом, уведомление N 95842;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Среднеахтубинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики Администрации Волгоградской области, р.п. Средняя Ахтуба, Волгоградская область,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А12-4759/2008-С56 (судья - И.А. Ландин)
по иску Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград
к Территориальному управлению Среднеахтубинского муниципального района Администрации Волгоградской области (далее - ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области), р.п. Средняя Ахтуба, Волгоградская область,
открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России (далее - ОАО "АК СБ РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России), Волгоградская область,
третье лицо: Центральный банк РФ, г. Москва, в лице Главного управления Центрального банка РФ по Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании недействительным договора от 06.03.2007 N 40116/83 банковского счета N 40116810211160000083 и применении последствий недействительности ничтожной сделки
установил:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года исковые требования Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград к ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, ОАО "АК СБ РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России удовлетворены в полном объеме, признан недействительным договор от 06.03.2007 N 40116/83 банковского счета N 40116810211160000083 и применены последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания закрыть указанный счет.
Не согласившись с принятым решением, ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А-12-4761/2008-С56 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требованиях.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству:
- оспариваемый счет не является счетом бюджета,
- счет открыт исключительно для учета средств, подлежащих выдаче наличными,
- на территории Среднеахтубинского района Банка России (РКЦ) нет, поэтому для получения наличных средств (заработной платы) открыты счета в Волжском ОСБ, филиал которого находится на территории указанного района, а плата за обслуживание счетов Сбербанком не взимается.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, апелляционная жалоба согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
В материалы дела поступило письменное ходатайство от ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с отсутствием представителя по уважительной причине.
Арбитражный апелляционный суд в соответствии со статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел данное ходатайство и отказал в его удовлетворении, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен заблаговременно о времени и месте судебного заседания (о чем свидетельствует почтовое уведомление N 90929 от 28 июля 2008) и не представил каких-либо доказательств уважительной причины невозможности обеспечить явку представителя, а также не обосновал и не доказал невозможность рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя с учетом процессуальных сроков рассмотрения..
Арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ОАО "АК СБ РФ", в лице Волжского отделения N 8553 Сбербанка России и ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области заключен договор N 40116/83, на основании которого открыт счет N 40116810211160000083, для осуществления расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством (л.д. 10-14).
Статья 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
В силу статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиками в коммерческом банке счет N 40116810711160000075, является единым счетом бюджета ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Банк России.
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности, выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В соответствии со статьей 152 Бюджетного кодекса РФ органы исполнительной власти (в том числе главы местного самоуправления), бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств являются участниками бюджетного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что единый счет бюджета ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области подлежит открытию только в учреждениях Банка России.
В силу пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации..." "соответствующей территорией" следует понимать как территорию одного субъекта Российской Федерации или территорию муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальной учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)".
В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации ТУ Среднеахтубинского МР Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области является получателем бюджетных средств.
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории г. Волжский Волгоградской области имеется учреждение Банка России - расчетно-кассовый центр г. Волжский Главного Управления Центрального Банка РФ по Волгоградской области (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Среднеахтубинского муниципального района.
Арбитражный апелляционный суд считает, что вывод суда первой инстанции о том, что договор N 40116/83 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40116810211160000083 заключен в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что счет, открытый на основании оспариваемого договора, не подлежит открытию в учреждении Банка России, так как не является счетом бюджета, а является счетом, предназначенным для осуществления операций с наличными деньгами получателей средств федерального бюджета является ошибочным, поскольку статья 244 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривает открытие указанного органа иных счетов, кроме счетов федерального бюджета.
Суд первой инстанции правомерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 40116/83 банковского счета N 40116810211160000083 ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть указанный банковский счет, открытый во исполнение ничтожной сделки.
Таким образом, с учетом изложенных доводов, обстоятельств и представленных доказательств суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене состоявшегося судебного акта. При принятии решения суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 мая 2008 года по делу N А12-4761/2008-С56 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с Территориального управления Среднеахтубинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики Администрации Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Средняя Ахтуба в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1000 рублей по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
А.Н.БИРЧЕНКО
Судьи
Ф.И.ТИМАЕВ
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)