Судебные решения, арбитраж
Ипотечный кредит; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "06" ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "18" ноября 2013 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Споткай Л.Е.,
судей: Магда О.В., Петровской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевй Э.Б.,
- при участии: от Прокурора Красноярского края (истца) - Кулябовой Ю.А., служебное удостоверение старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Сбербанк России"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "25" июля 2013 года по делу N А33-2335/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.,
установил:
Прокурор Красноярского края (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском в интересах муниципального образования Шушенский район в лице администрации Шушенского района, к открытому акционерному обществу "Сбербанк России" (далее также заявитель), к муниципальному образованию Шушенский район в лице главы Шушенского района Красноярского края, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (далее также ответчики) о признании недействительным договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4, заключенного между открытым акционерным обществом "Сбербанк России", муниципальным образованием Шушенский район и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района, о применении последствия недействительности сделки в виде снятия обременения по договору ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4- прекратить ипотеку объекта недвижимости - административного здания, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), с кадастровым номером 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2013 года заменен ненадлежащий ответчик - глава Шушенского района Красноярского края действующего от имени муниципального образования Шушенский район Красноярского края на надлежащего - администрацию Шушенского района Красноярского края.
Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 22 февраля 2013 года, от 19 марта 2013 года, от 29 апреля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Шушенская Марка", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Управление социальной защиты населения администрации Шушенского района, районное муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения", районное муниципальное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2013 года исковые требования удовлетворены. Судом признан недействительным договор ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4, заключенный между открытым акционерным обществом "Сбербанк России", муниципальным образованием Шушенский район и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района. Применены последствия недействительности сделки в виде снятия обременения по договору ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4- прекращения ипотеки объекта недвижимости. С открытого акционерного общества "Сбербанк России" взыскано в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что объект недвижимости, переданный в ипотеку по оспариваемому договору, не мог быть объектом ипотеки в силу закона, поскольку предназначен для обеспечения нужд органов социальной защиты населения на территории Шушенского района.
Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество "Сбербанк России" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2013 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя, решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.
Оспариваемый истцом договор ипотеки заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно статей 335 - 336 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также в соответствии с Порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Шушенского района Красноярского края, утвержденным решением районного Совета Депутатов от 16 декабря 2005 года N 95-вн/н, и Распоряжением администрации Шушенского района Красноярского края от 27 мая 2008 года N 85-к.
Статья 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" не содержит указаний на ограничение использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в качестве предмета залога. В соответствии с пунктом 9 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторым вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" собственник праве распоряжаться излишним, изъятым или неиспользуемым имуществом по своему усмотрению.
В ходе государственной регистрации Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю провело проверку сделки на соответствие действующему законодательству и приняло решение о ее регистрации.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2013 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества "Сбербанк России" принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 6 ноября 2013 года.
В судебное заседание ответчики, а также привлеченные к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не прибыли.
От Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района, администрации Шушенского района Красноярского края суду апелляционной инстанции поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых названные лица указывают на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
По мнению названных лиц, при заключении договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4 не были приняты во внимание пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 179-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества, в силу которых установлен запрет на приватизацию используемых по назначению объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-6, 105, 168-170).
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 26 сентября 2013 года.
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.
Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленным суду апелляционной инстанции отзыве, аналогичным доводам, указанным в отзывах, представленными иными лицами, участвующими в деле. Кроме того, истец указал на то обстоятельство, что иные пользователи помещений, не относящиеся к органам социальной защиты, в здании отсутствуют. В силу статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы местного самоуправления вправе распоряжаться муниципальным имуществом только в соответствии с действующим законодательством. Факт регистрации договора ипотеки и проведение правовой экспертизы законность сделки регистрирующим органом не свидетельствует об отсутствии нарушения при заключении оспариваемого договора.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 мая 2008 года серии 24 ЕЗ N 888560 административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, инв. N 04:259:002:000911140, лит. Б, Б1, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48, кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Шушенский район Красноярского края.
14 мая 2008 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (комитет) и Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района (учреждение) подписан договор N 84 о закреплении и использовании муниципального имущества на праве оперативного управления за Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района, согласно которому за Управлением закреплено на праве оперативного управления административное здание, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1).
Согласно договору безвозмездного пользования от 23 июня 2009 года N 12, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (ссудодатель) и муниципальным учреждением "Центр социального обслуживания населения при Управлении социальной защиты населения администрации Шушенского района" (ссудополучатель), ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество: нежилые помещения общей площадью 1088,06 кв. м, расположенное по адресу: Красноярской край, Шушенский район, п. Шушенское, ул. Первомайская, д. 48, согласно плану-схеме (приложение N 1), а ссудополучатель обязуется принять имущество.
Имущество должно быть использовано только по прямому назначению - для размещения муниципального учреждения "Центр социального обслуживания населения при Управлении социальной защиты населения администрации Шушенского района" (пункт 1.2 договора).
12 февраля 2010 года между открытым акционерным обществом "Сбербанк России" (залогодержатель), муниципальным образованием Шушенский район в лице главы района и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Шушенского района Красноярского края (залогодатель) подписан договор ипотеки N 3548/4, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 является передача залогодателем в залог залогодержателю принадлежащего залогодателю на праве собственности недвижимого имущества и земельного участка, указанных в пункте 1.2 договора.
Предметом, залога согласно пункту 1.2 договора является:
а) объект недвижимости - административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140, в соответствии с кадастровым паспортом, выданным Шушенским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Красноярскому краю 15 мая 2008 года;
б) земельный участок с площадью 3 161,00 кв. м, функционально обеспечивающий находящееся на нем недвижимое имущество, указанное в пункте 1.2 "а" настоящего договора, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край. Шушенский район, п. Шушенское, ул. Первомайская, N 48, с кадастровым номером 24:42:2403005:0081 в соответствии с Кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра), выданным Шушенским районным филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю 30 июня 2005 за N 42/05-848, разрешенное использование: для эксплуатации здания и прилегающей территории, категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок, указанный в подпункте "б" пункта 1.2 предметом залога не является.
В соответствии с пунктом 2.1. договора ипотеки N 3548/4 предметом залога обеспечивается исполнение обязательств общества с ограниченной ответственностью "Шушенская марка", местонахождение: Россия, 662710 Красноярский край, п.г.т. Шушенское, ул. Пионерская, д. 10, возникших на основании договора об открытии невозобновляемой кредитной линии N 3548, заключенного между Заемщиком и Залогодержателем (Кредитором) в п. Шушенское Красноярского края 12 февраля 2010 года, именуемого далее по тексту "Кредитный договор-1" и договора об открытии невозобновляемой кредитной линии N 3549, заключенного между заемщиком и залогодержателем (кредитором) в п. Шушенское Красноярского края 12 февраля 2010 года, именуемого далее по тексту "Кредитный договор-2".
Согласно пункту 2.2 договора обязательства, исполнение которых обеспечивается договором, включают в том числе, но не исключительно:
- - обязательства по погашению основного долга (кредита); обязательства по уплате процентов за пользование кредитом: и других платежей по кредитному договору;
- - обязательства по уплате неустойки;
- - судебные и иные расходы залогодержателя, связанные с реализацией прав по кредитному договору и договору.
В соответствии с пунктом 8.1 договора ипотеки он вступает в силу с даты государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Договор ипотеки зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 19 февраля 2010 года, номер регистрационной записи 2 4-24-28/002/2010-355.
Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 марта 2013 года N 01/075/2013-914 в отношении объекта недвижимости - административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140 зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде ипотеки в пользу акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) на основании договора от 12 февраля 2010 года N 3548/4.
В материалы дела представлен договор безвозмездного пользования от 20 марта 2013 года N 22, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (ссудодатель), Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района (балансодержатель) и районным муниципальным бюджетным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения" (ссудополучатель), согласно пункту 1.1 которого ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование следующее муниципальное имущество: нежилые помещения общей площадью 1286,44 кв. м, расположенное по адресу: Красноярской край, Шушенский район, п. Шушенское, ул. Первомайская, д. 48, 1,2,3,4 этажи здания, согласно плану-схеме (приложение N 1), а ссудополучатель обязуется принять имущество. Имущество должно применяться для уставной деятельности учреждения (пункт 1.2 договора).
Из пункта 2.1. Устава районного муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" следует, что его основной целью является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Шушенского района в сфере социальной защиты населения.
Согласно договору безвозмездного пользования от 20 марта 2013 года N 23, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (ссудодатель), Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района (балансодержатель) и районным муниципальным бюджетным учреждением "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (ссудополучатель), ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование следующее муниципальное имущество: нежилые помещения общей площадью 1021,1 кв. м, расположенные по адресу: Красноярской край, Шушенский район, п. Шушенское, ул. Первомайская, д. 48, 1,3 этажи здания, согласно плану-схеме (приложение N 1), а ссудополучатель обязуется принять имущество. Имущество должно применяться для уставной деятельности учреждения (пункт 1.2 договора).
Из пункта 2.1. устава районного муниципального бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" следует, что его основной целью является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Шушенского района в сфере социальной защиты населения.
Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Шушенского района Красноярского края от 11 июля 2013 года N КУМИ 2-470 объект недвижимости, находящийся в собственности муниципального образования Шушенский район: административное здание, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенное по адресу: Красноярский край, Шушенский район, п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48, закреплено на праве оперативного управления за Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района.
По договорам безвозмездного пользования в данном здании предоставлены нежилые помещения: муниципальному бюджетному учреждению "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" - помещения общей площадью 1 021,1 кв. м и Муниципальному бюджетному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения" - помещения общей площадью 1 286,44 кв. м. Иные пользователи помещений в здании отсутствуют.
Администрацией Шушенского района, в присутствии представителя прокуратуры Шушенского района Карабатова Е.В. проведена проверка использования муниципального имущества - административного здания, назначение нежилое, 4-этажное, общей площадью 2786,6 кв. м, литера Б, Б1, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, р.п. Шушенского, ул. Первомайская, зд. 48, по результатам которой составлен акт от 1 апреля 2013 года, согласно проверки установлено следующее: имущество в наличии и используется по назначению в соответствии с договором для размещения специалистов учреждений социальной защиты населения: Управления социальной защиты населения, районного муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения", Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.
Посчитав, что заключение договора ипотеки в отношении указанного выше имущества противоречит нормам действующего законодательства, Прокурор Красноярского края обратился в суд с иском о признании недействительным договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4, и о применении последствия недействительности сделки в виде снятия обременения по договору ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4 - прекратить ипотеку объекта недвижимости - административного здания, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), с кадастровым номером 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В рамках настоящего дела, Прокурор Красноярского края, действуя в рамках предоставленных ему статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с требованием о признании недействительным договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4, заключенного между открытым акционерным обществом "Сбербанк России" (залогодержатель), муниципальным образованием Шушенский район в лице главы района и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Шушенского района Красноярского края (залогодатель), предметом которого в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 является передача залогодателем в залог залогодержателю принадлежащего залогодателю на праве собственности недвижимого имущества - административного здания, нежилого, 4-этажного, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140.
Оценив обстоятельства дела в их совокупности, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности требований истца ввиду следующего.
Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.
В силу части 2 статьи 6 Закона об ипотеке не допускается ипотека имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, а также имущества, в отношении которого в установленном федеральным законом порядке предусмотрена обязательная приватизация либо приватизация которого запрещена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 179-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению: объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых; объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения; детских оздоровительных комплексов (дач, лагерей); жилищного фонда и объектов его инфраструктуры; объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения. Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 мая 2008 года серии 24 ЕЗ N 888560 административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, инв. N 04:259:002:000911140, лит. Б, Б1, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48, кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Шушенский район Красноярского края.
При этом, материалами дела также подтверждается, что указанный объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района на основании договора от 14 мая 2008 года N 84. Из материалов дела также следует, что по договорам безвозмездного пользования в здании расположенном по адресу: Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48, предоставлены нежилые помещения муниципальному бюджетному учреждению "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и Муниципальному бюджетному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения", основной деятельностью которых согласно их уставам является реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Шушенского района в сфере социальной защиты населения.
Таким образом, поскольку административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, инв. N 04:259:002:000911140, лит. Б, Б1, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48, выступившее предметом договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4 в силу закона не подлежит приватизации, поскольку является объектом, который предназначен для обеспечения нужд органов социальной защиты населения на территории Шушенского района, оно также не может объектом ипотеки в силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Ввиду указанного суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы о соответствии оспариваемого договора требованиям законодательства. Ссылка заявителя на государственную регистрацию договора отклоняется судом апелляционной инстанции как не имеющая правового значения, исходя из полномочий регистрирующего органа, определенных Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Суд апелляционной инстанции также отклоняет доводы заявителя жалобы о заключении договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4 в рамках полномочий муниципальных органов Шушенского района на распоряжение муниципальным имуществом.
В силу статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы местного самоуправления вправе распоряжаться муниципальным имуществом только в соответствии с действующим законодательством.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
В пункте 9 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.
Таким образом, поскольку исходя из содержания пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом, а заключенный открытым акционерным обществом "Сбербанк России", муниципальным образованием Шушенский район в лице главы района и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Шушенского района Красноярского края договор ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4 противоречит положениям Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 179-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", суд первой инстанции пришел к верному выводу о недействительности названного договора.
В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Поскольку регистрационная запись об ипотеке в отношении объекта недвижимости - административного здания, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), с кадастровым номером 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140, сделана на основании договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4, являющегося ничтожным, применение последствий недействительности сделки заключается в снятии обременения по договору ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Прокурора Красноярского края по настоящему делу.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "25" июля 2013 года по делу N А33-2335/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Л.Е.СПОТКАЙ
Судьи
О.В.МАГДА
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.11.2013 ПО ДЕЛУ N А33-2335/2013
Разделы:Ипотечный кредит; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. по делу N А33-2335/2013
Резолютивная часть постановления объявлена "06" ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "18" ноября 2013 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Споткай Л.Е.,
судей: Магда О.В., Петровской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевй Э.Б.,
- при участии: от Прокурора Красноярского края (истца) - Кулябовой Ю.А., служебное удостоверение старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества "Сбербанк России"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "25" июля 2013 года по делу N А33-2335/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.,
установил:
Прокурор Красноярского края (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском в интересах муниципального образования Шушенский район в лице администрации Шушенского района, к открытому акционерному обществу "Сбербанк России" (далее также заявитель), к муниципальному образованию Шушенский район в лице главы Шушенского района Красноярского края, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (далее также ответчики) о признании недействительным договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4, заключенного между открытым акционерным обществом "Сбербанк России", муниципальным образованием Шушенский район и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района, о применении последствия недействительности сделки в виде снятия обременения по договору ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4- прекратить ипотеку объекта недвижимости - административного здания, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), с кадастровым номером 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2013 года заменен ненадлежащий ответчик - глава Шушенского района Красноярского края действующего от имени муниципального образования Шушенский район Красноярского края на надлежащего - администрацию Шушенского района Красноярского края.
Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 22 февраля 2013 года, от 19 марта 2013 года, от 29 апреля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Шушенская Марка", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Управление социальной защиты населения администрации Шушенского района, районное муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения", районное муниципальное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2013 года исковые требования удовлетворены. Судом признан недействительным договор ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4, заключенный между открытым акционерным обществом "Сбербанк России", муниципальным образованием Шушенский район и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района. Применены последствия недействительности сделки в виде снятия обременения по договору ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4- прекращения ипотеки объекта недвижимости. С открытого акционерного общества "Сбербанк России" взыскано в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что объект недвижимости, переданный в ипотеку по оспариваемому договору, не мог быть объектом ипотеки в силу закона, поскольку предназначен для обеспечения нужд органов социальной защиты населения на территории Шушенского района.
Не согласившись с данным судебным актом, открытое акционерное общество "Сбербанк России" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2013 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя, решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.
Оспариваемый истцом договор ипотеки заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно статей 335 - 336 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также в соответствии с Порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Шушенского района Красноярского края, утвержденным решением районного Совета Депутатов от 16 декабря 2005 года N 95-вн/н, и Распоряжением администрации Шушенского района Красноярского края от 27 мая 2008 года N 85-к.
Статья 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" не содержит указаний на ограничение использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в качестве предмета залога. В соответствии с пунктом 9 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторым вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" собственник праве распоряжаться излишним, изъятым или неиспользуемым имуществом по своему усмотрению.
В ходе государственной регистрации Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю провело проверку сделки на соответствие действующему законодательству и приняло решение о ее регистрации.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2013 года апелляционная жалоба открытого акционерного общества "Сбербанк России" принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 6 ноября 2013 года.
В судебное заседание ответчики, а также привлеченные к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не прибыли.
От Управления социальной защиты населения администрации Шушенского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района, администрации Шушенского района Красноярского края суду апелляционной инстанции поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых названные лица указывают на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
По мнению названных лиц, при заключении договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4 не были приняты во внимание пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 179-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества, в силу которых установлен запрет на приватизацию используемых по назначению объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-6, 105, 168-170).
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 26 сентября 2013 года.
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.
Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленным суду апелляционной инстанции отзыве, аналогичным доводам, указанным в отзывах, представленными иными лицами, участвующими в деле. Кроме того, истец указал на то обстоятельство, что иные пользователи помещений, не относящиеся к органам социальной защиты, в здании отсутствуют. В силу статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы местного самоуправления вправе распоряжаться муниципальным имуществом только в соответствии с действующим законодательством. Факт регистрации договора ипотеки и проведение правовой экспертизы законность сделки регистрирующим органом не свидетельствует об отсутствии нарушения при заключении оспариваемого договора.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 мая 2008 года серии 24 ЕЗ N 888560 административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, инв. N 04:259:002:000911140, лит. Б, Б1, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48, кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Шушенский район Красноярского края.
14 мая 2008 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (комитет) и Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района (учреждение) подписан договор N 84 о закреплении и использовании муниципального имущества на праве оперативного управления за Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района, согласно которому за Управлением закреплено на праве оперативного управления административное здание, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1).
Согласно договору безвозмездного пользования от 23 июня 2009 года N 12, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (ссудодатель) и муниципальным учреждением "Центр социального обслуживания населения при Управлении социальной защиты населения администрации Шушенского района" (ссудополучатель), ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество: нежилые помещения общей площадью 1088,06 кв. м, расположенное по адресу: Красноярской край, Шушенский район, п. Шушенское, ул. Первомайская, д. 48, согласно плану-схеме (приложение N 1), а ссудополучатель обязуется принять имущество.
Имущество должно быть использовано только по прямому назначению - для размещения муниципального учреждения "Центр социального обслуживания населения при Управлении социальной защиты населения администрации Шушенского района" (пункт 1.2 договора).
12 февраля 2010 года между открытым акционерным обществом "Сбербанк России" (залогодержатель), муниципальным образованием Шушенский район в лице главы района и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Шушенского района Красноярского края (залогодатель) подписан договор ипотеки N 3548/4, предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 является передача залогодателем в залог залогодержателю принадлежащего залогодателю на праве собственности недвижимого имущества и земельного участка, указанных в пункте 1.2 договора.
Предметом, залога согласно пункту 1.2 договора является:
а) объект недвижимости - административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140, в соответствии с кадастровым паспортом, выданным Шушенским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Красноярскому краю 15 мая 2008 года;
б) земельный участок с площадью 3 161,00 кв. м, функционально обеспечивающий находящееся на нем недвижимое имущество, указанное в пункте 1.2 "а" настоящего договора, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край. Шушенский район, п. Шушенское, ул. Первомайская, N 48, с кадастровым номером 24:42:2403005:0081 в соответствии с Кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра), выданным Шушенским районным филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю 30 июня 2005 за N 42/05-848, разрешенное использование: для эксплуатации здания и прилегающей территории, категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок, указанный в подпункте "б" пункта 1.2 предметом залога не является.
В соответствии с пунктом 2.1. договора ипотеки N 3548/4 предметом залога обеспечивается исполнение обязательств общества с ограниченной ответственностью "Шушенская марка", местонахождение: Россия, 662710 Красноярский край, п.г.т. Шушенское, ул. Пионерская, д. 10, возникших на основании договора об открытии невозобновляемой кредитной линии N 3548, заключенного между Заемщиком и Залогодержателем (Кредитором) в п. Шушенское Красноярского края 12 февраля 2010 года, именуемого далее по тексту "Кредитный договор-1" и договора об открытии невозобновляемой кредитной линии N 3549, заключенного между заемщиком и залогодержателем (кредитором) в п. Шушенское Красноярского края 12 февраля 2010 года, именуемого далее по тексту "Кредитный договор-2".
Согласно пункту 2.2 договора обязательства, исполнение которых обеспечивается договором, включают в том числе, но не исключительно:
- - обязательства по погашению основного долга (кредита); обязательства по уплате процентов за пользование кредитом: и других платежей по кредитному договору;
- - обязательства по уплате неустойки;
- - судебные и иные расходы залогодержателя, связанные с реализацией прав по кредитному договору и договору.
В соответствии с пунктом 8.1 договора ипотеки он вступает в силу с даты государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Договор ипотеки зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 19 февраля 2010 года, номер регистрационной записи 2 4-24-28/002/2010-355.
Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 марта 2013 года N 01/075/2013-914 в отношении объекта недвижимости - административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140 зарегистрировано ограничение (обременение) права в виде ипотеки в пользу акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) на основании договора от 12 февраля 2010 года N 3548/4.
В материалы дела представлен договор безвозмездного пользования от 20 марта 2013 года N 22, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (ссудодатель), Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района (балансодержатель) и районным муниципальным бюджетным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения" (ссудополучатель), согласно пункту 1.1 которого ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование следующее муниципальное имущество: нежилые помещения общей площадью 1286,44 кв. м, расположенное по адресу: Красноярской край, Шушенский район, п. Шушенское, ул. Первомайская, д. 48, 1,2,3,4 этажи здания, согласно плану-схеме (приложение N 1), а ссудополучатель обязуется принять имущество. Имущество должно применяться для уставной деятельности учреждения (пункт 1.2 договора).
Из пункта 2.1. Устава районного муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" следует, что его основной целью является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Шушенского района в сфере социальной защиты населения.
Согласно договору безвозмездного пользования от 20 марта 2013 года N 23, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Шушенского района (ссудодатель), Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района (балансодержатель) и районным муниципальным бюджетным учреждением "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (ссудополучатель), ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование следующее муниципальное имущество: нежилые помещения общей площадью 1021,1 кв. м, расположенные по адресу: Красноярской край, Шушенский район, п. Шушенское, ул. Первомайская, д. 48, 1,3 этажи здания, согласно плану-схеме (приложение N 1), а ссудополучатель обязуется принять имущество. Имущество должно применяться для уставной деятельности учреждения (пункт 1.2 договора).
Из пункта 2.1. устава районного муниципального бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" следует, что его основной целью является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Шушенского района в сфере социальной защиты населения.
Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Шушенского района Красноярского края от 11 июля 2013 года N КУМИ 2-470 объект недвижимости, находящийся в собственности муниципального образования Шушенский район: административное здание, назначение: нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенное по адресу: Красноярский край, Шушенский район, п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48, закреплено на праве оперативного управления за Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района.
По договорам безвозмездного пользования в данном здании предоставлены нежилые помещения: муниципальному бюджетному учреждению "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" - помещения общей площадью 1 021,1 кв. м и Муниципальному бюджетному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения" - помещения общей площадью 1 286,44 кв. м. Иные пользователи помещений в здании отсутствуют.
Администрацией Шушенского района, в присутствии представителя прокуратуры Шушенского района Карабатова Е.В. проведена проверка использования муниципального имущества - административного здания, назначение нежилое, 4-этажное, общей площадью 2786,6 кв. м, литера Б, Б1, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, р.п. Шушенского, ул. Первомайская, зд. 48, по результатам которой составлен акт от 1 апреля 2013 года, согласно проверки установлено следующее: имущество в наличии и используется по назначению в соответствии с договором для размещения специалистов учреждений социальной защиты населения: Управления социальной защиты населения, районного муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения", Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.
Посчитав, что заключение договора ипотеки в отношении указанного выше имущества противоречит нормам действующего законодательства, Прокурор Красноярского края обратился в суд с иском о признании недействительным договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4, и о применении последствия недействительности сделки в виде снятия обременения по договору ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4 - прекратить ипотеку объекта недвижимости - административного здания, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), с кадастровым номером 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В рамках настоящего дела, Прокурор Красноярского края, действуя в рамках предоставленных ему статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с требованием о признании недействительным договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4, заключенного между открытым акционерным обществом "Сбербанк России" (залогодержатель), муниципальным образованием Шушенский район в лице главы района и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Шушенского района Красноярского края (залогодатель), предметом которого в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 является передача залогодателем в залог залогодержателю принадлежащего залогодателю на праве собственности недвижимого имущества - административного здания, нежилого, 4-этажного, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140.
Оценив обстоятельства дела в их совокупности, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности требований истца ввиду следующего.
Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.
В силу части 2 статьи 6 Закона об ипотеке не допускается ипотека имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, а также имущества, в отношении которого в установленном федеральным законом порядке предусмотрена обязательная приватизация либо приватизация которого запрещена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 179-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению: объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых; объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения; детских оздоровительных комплексов (дач, лагерей); жилищного фонда и объектов его инфраструктуры; объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения. Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 мая 2008 года серии 24 ЕЗ N 888560 административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, инв. N 04:259:002:000911140, лит. Б, Б1, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48, кадастровый номер 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Шушенский район Красноярского края.
При этом, материалами дела также подтверждается, что указанный объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления Управлением социальной защиты населения администрации Шушенского района на основании договора от 14 мая 2008 года N 84. Из материалов дела также следует, что по договорам безвозмездного пользования в здании расположенном по адресу: Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48, предоставлены нежилые помещения муниципальному бюджетному учреждению "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и Муниципальному бюджетному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения", основной деятельностью которых согласно их уставам является реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Шушенского района в сфере социальной защиты населения.
Таким образом, поскольку административное здание, нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 786,6 кв. м, инв. N 04:259:002:000911140, лит. Б, Б1, расположенное по адресу: Россия, Шушенский район, р.п. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48, выступившее предметом договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4 в силу закона не подлежит приватизации, поскольку является объектом, который предназначен для обеспечения нужд органов социальной защиты населения на территории Шушенского района, оно также не может объектом ипотеки в силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Ввиду указанного суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы о соответствии оспариваемого договора требованиям законодательства. Ссылка заявителя на государственную регистрацию договора отклоняется судом апелляционной инстанции как не имеющая правового значения, исходя из полномочий регистрирующего органа, определенных Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Суд апелляционной инстанции также отклоняет доводы заявителя жалобы о заключении договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4 в рамках полномочий муниципальных органов Шушенского района на распоряжение муниципальным имуществом.
В силу статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы местного самоуправления вправе распоряжаться муниципальным имуществом только в соответствии с действующим законодательством.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
В пункте 9 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.
Таким образом, поскольку исходя из содержания пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом, а заключенный открытым акционерным обществом "Сбербанк России", муниципальным образованием Шушенский район в лице главы района и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Шушенского района Красноярского края договор ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4 противоречит положениям Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 179-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", суд первой инстанции пришел к верному выводу о недействительности названного договора.
В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Поскольку регистрационная запись об ипотеке в отношении объекта недвижимости - административного здания, общей площадью 2 786,6 кв. м, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, ул. Первомайская, зд. 48 (литеры Б, Б1), с кадастровым номером 24:42:2403005:0081:04:259:002:000911140, сделана на основании договора ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4, являющегося ничтожным, применение последствий недействительности сделки заключается в снятии обременения по договору ипотеки от 12 февраля 2010 года N 3548/4.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Прокурора Красноярского края по настоящему делу.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "25" июля 2013 года по делу N А33-2335/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
Л.Е.СПОТКАЙ
Судьи
О.В.МАГДА
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)