Судебные решения, арбитраж
Доверительное управление имуществом; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 18.02.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тучковой О.Г., судей Дорошковой А.Г., Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от истца - Султановой Д.Ф. (доверенность от 15.09.2012 N 2-4/457), от ответчика - Базеевой Н.А. (доверенность от 09.01.2013 N 1-10), в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области апелляционную жалобу Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Смоленска на решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.12.2012 по делу N А62-6500/2012 (судья Бажанова Е.Г.), установил следующее.
Закрытое акционерное общество "Тандер" (ОГРН 1022301598549; ИНН 2310031475) (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к администрации г. Смоленска (ОГРН 1026701449719; ИНН 6730012070) (далее - ответчик, администрация) о понуждении заключить договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. 25 Сентября, д. 62.
Решением суда от 04.12.2012 требования ЗАО "Тандер" удовлетворены.
Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации города Смоленска подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Ссылается на то, что ЗАО "Тандер" не являлось единственным лицом, подавшим заявку на участие в аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Указывает, что истец не был признан единственным участником аукциона, следовательно, у администрации г. Смоленска отсутствовала предусмотренная законом обязанность заключить с ЗАО "Тандер" договор аренды в связи с признанием аукциона несостоявшимся.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, муниципальное образование город Смоленск является собственником нежилого помещения площадью 1 013,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. 25 Сентября, д. 62, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2007 (т. 1, л.д. 116).
Постановлением администрации г. Смоленска от 27.06.2012 N 1126-адм было принято решение о продаже на открытом по составу участников и форме подачи предложений аукционе на право заключения договоров долгосрочной аренды сроком на 1 год нежилых помещений, в том числе и нежилого помещения площадью 1 013,4 кв. м (1-й этаж, подвал) в доме N 62 по ул. 25 Сентября в г. Смоленске. Организатором аукциона назначено управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Смоленска.
Информационное сообщение о проведении аукциона размещено 05.07.2012 на официальных сайтах в сети "Интернет" по адресам: http://www.torgi.gov.ru, http://www.smoladmin.ru в свободном доступе, а также в газете "Рабочий путь" от 05.07.2012 N 146 (26614). Начальная цена установлена в размере 114 245 рублей, шаг аукциона - 5 712 рублей 25 копеек, задаток - 22 849 рублей; дата окончания приема заявок - 03.08.2012 в 15 час 00 мин по московскому времени. Дата и время проведения аукциона - 14.08.2012 в 11 час 00 мин по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11, каб. N 7.
На участие в аукционе поданы заявки, в частности, ЗАО "Тандер" (03.08.2012), ООО "ЛАНА" (03.08.2012), ООО "Виктория" (03.08.2012).
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.08.2012 N 2, к участию в открытом аукционе допущены ЗАО "Тандер", ООО "ЛАНА" и ООО "Виктория", о чем организации своевременно уведомлены (т. 1, л.д. 145 - 147).
Для участия в аукционе 14.08.2012 прибыл только представитель ЗАО "Тандер".
Протоколом аукциона от 14.08.2012 N 14 со ссылкой на пункт 148 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 (ред. от 30.03.2012), аукцион был признан несостоявшимся.
ЗАО "Тандер", полагая, что оно было единственным явившимся участником, поэтому администрации надлежит заключить договор аренды указанного помещения именно с ним, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обосновано руководствовался следующим.
Как установлено частями 1 и 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
При этом порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Во исполнение положений федерального закона приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 (ред. от 30.03.2012) утверждены правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 133 указанных Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 данных Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно пункту 148 Правил, в случае если в аукционе участвовал один участник или в случае если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более высокую цену договора, чем начальная (минимальная) цена договора (цена лота), "шаг аукциона" снижен в соответствии с пунктом 139 Правил до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более высокую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
В пункте 151 Правил указано, что в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.
Из анализа положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" следует, что правило о заключении договоров аренды государственного и муниципального имущества на торгах установлено в целях исключения ситуации, которая приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Проведение торгов подразумевает состязательность хозяйствующих субъектов, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.
Как следует из материалов дела, в данном случае торги проводились, условия для конкуренции хозяйствующих субъектов были созданы, им была предоставлена возможность заявить о своем желании приобрести право на заключение договора аренды. Ввиду неявки ООО "ЛАНА" и ООО "Виктория" аукцион признан несостоявшимся, ЗАО "Тандер" было единственным лицом, принявшим участие в аукционе.
Таким образом, судом отклоняются как несостоятельный довод апелляционной жалобы о том, что истец не был признан единственным участником аукциона, следовательно, у администрации г. Смоленска отсутствовала предусмотренная законом обязанность заключить с ЗАО "Тандер" договор аренды без проведения торгов.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заключение с ЗАО "Тандер" договора аренды муниципального имущества в порядке, установленном для заключения договора как с единственным участником аукциона, не противоречит положениям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67, и удовлетворил требования истца.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.
При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.12.2012 по делу N А62-6500/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
А.Г.ДОРОШКОВА
Е.В.РЫЖОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2013 ПО ДЕЛУ N А62-6500/2012
Разделы:Доверительное управление имуществом; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2013 г. по делу N А62-6500/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 18.02.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тучковой О.Г., судей Дорошковой А.Г., Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от истца - Султановой Д.Ф. (доверенность от 15.09.2012 N 2-4/457), от ответчика - Базеевой Н.А. (доверенность от 09.01.2013 N 1-10), в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области апелляционную жалобу Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Смоленска на решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.12.2012 по делу N А62-6500/2012 (судья Бажанова Е.Г.), установил следующее.
Закрытое акционерное общество "Тандер" (ОГРН 1022301598549; ИНН 2310031475) (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к администрации г. Смоленска (ОГРН 1026701449719; ИНН 6730012070) (далее - ответчик, администрация) о понуждении заключить договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. 25 Сентября, д. 62.
Решением суда от 04.12.2012 требования ЗАО "Тандер" удовлетворены.
Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации города Смоленска подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Ссылается на то, что ЗАО "Тандер" не являлось единственным лицом, подавшим заявку на участие в аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Указывает, что истец не был признан единственным участником аукциона, следовательно, у администрации г. Смоленска отсутствовала предусмотренная законом обязанность заключить с ЗАО "Тандер" договор аренды в связи с признанием аукциона несостоявшимся.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, муниципальное образование город Смоленск является собственником нежилого помещения площадью 1 013,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. 25 Сентября, д. 62, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2007 (т. 1, л.д. 116).
Постановлением администрации г. Смоленска от 27.06.2012 N 1126-адм было принято решение о продаже на открытом по составу участников и форме подачи предложений аукционе на право заключения договоров долгосрочной аренды сроком на 1 год нежилых помещений, в том числе и нежилого помещения площадью 1 013,4 кв. м (1-й этаж, подвал) в доме N 62 по ул. 25 Сентября в г. Смоленске. Организатором аукциона назначено управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Смоленска.
Информационное сообщение о проведении аукциона размещено 05.07.2012 на официальных сайтах в сети "Интернет" по адресам: http://www.torgi.gov.ru, http://www.smoladmin.ru в свободном доступе, а также в газете "Рабочий путь" от 05.07.2012 N 146 (26614). Начальная цена установлена в размере 114 245 рублей, шаг аукциона - 5 712 рублей 25 копеек, задаток - 22 849 рублей; дата окончания приема заявок - 03.08.2012 в 15 час 00 мин по московскому времени. Дата и время проведения аукциона - 14.08.2012 в 11 час 00 мин по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11, каб. N 7.
На участие в аукционе поданы заявки, в частности, ЗАО "Тандер" (03.08.2012), ООО "ЛАНА" (03.08.2012), ООО "Виктория" (03.08.2012).
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.08.2012 N 2, к участию в открытом аукционе допущены ЗАО "Тандер", ООО "ЛАНА" и ООО "Виктория", о чем организации своевременно уведомлены (т. 1, л.д. 145 - 147).
Для участия в аукционе 14.08.2012 прибыл только представитель ЗАО "Тандер".
Протоколом аукциона от 14.08.2012 N 14 со ссылкой на пункт 148 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 (ред. от 30.03.2012), аукцион был признан несостоявшимся.
ЗАО "Тандер", полагая, что оно было единственным явившимся участником, поэтому администрации надлежит заключить договор аренды указанного помещения именно с ним, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обосновано руководствовался следующим.
Как установлено частями 1 и 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
При этом порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Во исполнение положений федерального закона приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 (ред. от 30.03.2012) утверждены правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 133 указанных Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 данных Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно пункту 148 Правил, в случае если в аукционе участвовал один участник или в случае если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более высокую цену договора, чем начальная (минимальная) цена договора (цена лота), "шаг аукциона" снижен в соответствии с пунктом 139 Правил до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более высокую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
В пункте 151 Правил указано, что в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.
Из анализа положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" следует, что правило о заключении договоров аренды государственного и муниципального имущества на торгах установлено в целях исключения ситуации, которая приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Проведение торгов подразумевает состязательность хозяйствующих субъектов, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.
Как следует из материалов дела, в данном случае торги проводились, условия для конкуренции хозяйствующих субъектов были созданы, им была предоставлена возможность заявить о своем желании приобрести право на заключение договора аренды. Ввиду неявки ООО "ЛАНА" и ООО "Виктория" аукцион признан несостоявшимся, ЗАО "Тандер" было единственным лицом, принявшим участие в аукционе.
Таким образом, судом отклоняются как несостоятельный довод апелляционной жалобы о том, что истец не был признан единственным участником аукциона, следовательно, у администрации г. Смоленска отсутствовала предусмотренная законом обязанность заключить с ЗАО "Тандер" договор аренды без проведения торгов.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заключение с ЗАО "Тандер" договора аренды муниципального имущества в порядке, установленном для заключения договора как с единственным участником аукциона, не противоречит положениям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Правил, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67, и удовлетворил требования истца.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.
При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.12.2012 по делу N А62-6500/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
А.Г.ДОРОШКОВА
Е.В.РЫЖОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)