Судебные решения, арбитраж
Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,
судей Клочковой Наталии Александровны, Лыткиной Ольги Викторовны,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Судаковой Н.В.
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от прокуратуры Саратовской области - Бобровой Ольги Викторовны, действующей на основании удостоверения N 137333,
от иных лиц - нет (уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений приобщены к материалам дела),
рассмотрев апелляционную жалобу N 01-09/329 от 22 мая 2008 года отделения по Старополтавскому району Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с. Старая Полтавка, Волгоградская область,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 5 мая 2008 года по делу N А12-5130/2008-С56 (судья И.А. Ландин)
по иску Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград,
к 1. отделению по Старополтавскому району Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с. Старая Полтавка, Волгоградская область,
2. открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ", в лице филиала Палласовского отделения N 4035, г. Палласовка, Волгоградская область,
третье лицо: Центральный банк РФ, г. Москва, в лице Главного управления Центрального банка РФ по Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании недействительным договора банковского счета N 400 от 30.11.2006 г. и применении последствий недействительности ничтожной сделки
в ходе судебного заседания судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 16 час. 20 мин. 24 июля 2008 года до 16 час. 10 мин. 25 июля 2008 года
установил:
Прокуратура Волгоградской области обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с иском о признании недействительным (ничтожным) договора N 400 банковского счета N 40116810011190000004, заключенного 30 ноября 2006 года между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала Старополтавского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки путем закрытия указанного счета.
Суд первой инстанции принял в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований: истец просит признать недействительным (ничтожным) договор N 400 банковского счета N 40116810011190000004, заключенный 30 ноября 2006 года между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала -Паласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки путем закрытия указанного счета (л.д. 26,28).
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 5 мая 2008 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ответчик, отделение по Старополтавскому району Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 5 мая 2008 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в исковых требованиях.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству:
- оспариваемый счет не является счетом бюджета,
- счет открыт исключительно для учета средств, подлежащих выдаче наличными,
- положения законодательства о конкуренции на отделение казначейства не распространяются,
- договоры на конкурсной основе заключаются только по поручению исполнительных органов власти,
- отделение по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области федеральным органом исполнительной власти не является,
Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала - Паласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, заключен договор N 400 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40116810011190000004 для осуществления расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством (л.д. 10-13).
Статья 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
В силу ст. 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиками в коммерческом банке счет N 40116810011190000004 является единым счетом бюджета Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Банк России.
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В целях управления средствами федерального бюджета, государственным долгом и совершения платежей Федеральному казначейству предоставлено право открывать и закрывать иные счета федерального бюджета.
Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных гражданским кодексом.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что единый счет бюджета Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области подлежит открытию только в учреждениях Банка России.
В силу пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации "соответствующей территорией" следует понимать как территорию одного субъекта Российской Федерации или территорию муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальной учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)".
В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации Отделение казначейства является получателем бюджетных средств.
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории г. Палассовка Волгоградской области имеется учреждение Банка России - расчетно-кассовый центр г. Палассовка Главного Управления Центрального Банка РФ по Волгоградской области (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Старополтавского района.
Данный вывод основан на имеющихся в деле доказательствах (л.д. 15).
Поэтому вывод суда о том, что договор банковского счета N 400 заключен в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.
В соответствии со статьей 18 Закона о конкуренции, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг, в том числе открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам.
Как следует из материалов дела, конкурс на выбор кредитно-банковской организации на обслуживание счетов не проводился.
Довод Отделения казначейства о том, что счет, открытый на основании оспариваемого договора, не подлежит открытию в учреждении Банка России, так как не является счетом бюджета, а является счетом, предназначенным для осуществления операций с наличными деньгами получателей средств федерального бюджета является ошибочным, поскольку статья 244 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривает открытие Федеральным казначейством иных счетов, кроме счетов федерального бюджета.
Суд первой инстанции закономерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 400 банковского счета ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть банковский счет N 40116810011190000004, открытый во исполнение ничтожной сделки.
Оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения судебная коллегия не находит.
Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 5 мая 2008 года по делу N А12-5130/2008-С56 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 АПК РФ.
Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Г.И.АГИБАЛОВА
Судьи
О.В.ЛЫТКИНА
Н.А.КЛОЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.07.2008 ПО ДЕЛУ N А12-5130/2008-С56
Разделы:Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2008 г. по делу N А12-5130/2008-С56
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,
судей Клочковой Наталии Александровны, Лыткиной Ольги Викторовны,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Судаковой Н.В.
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от прокуратуры Саратовской области - Бобровой Ольги Викторовны, действующей на основании удостоверения N 137333,
от иных лиц - нет (уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений приобщены к материалам дела),
рассмотрев апелляционную жалобу N 01-09/329 от 22 мая 2008 года отделения по Старополтавскому району Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с. Старая Полтавка, Волгоградская область,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 5 мая 2008 года по делу N А12-5130/2008-С56 (судья И.А. Ландин)
по иску Прокуратуры Волгоградской области, г. Волгоград,
к 1. отделению по Старополтавскому району Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с. Старая Полтавка, Волгоградская область,
2. открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ", в лице филиала Палласовского отделения N 4035, г. Палласовка, Волгоградская область,
третье лицо: Центральный банк РФ, г. Москва, в лице Главного управления Центрального банка РФ по Волгоградской области, г. Волгоград,
о признании недействительным договора банковского счета N 400 от 30.11.2006 г. и применении последствий недействительности ничтожной сделки
в ходе судебного заседания судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 16 час. 20 мин. 24 июля 2008 года до 16 час. 10 мин. 25 июля 2008 года
установил:
Прокуратура Волгоградской области обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с иском о признании недействительным (ничтожным) договора N 400 банковского счета N 40116810011190000004, заключенного 30 ноября 2006 года между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала Старополтавского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки путем закрытия указанного счета.
Суд первой инстанции принял в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований: истец просит признать недействительным (ничтожным) договор N 400 банковского счета N 40116810011190000004, заключенный 30 ноября 2006 года между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала -Паласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки путем закрытия указанного счета (л.д. 26,28).
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 5 мая 2008 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ответчик, отделение по Старополтавскому району Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 5 мая 2008 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в исковых требованиях.
Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству:
- оспариваемый счет не является счетом бюджета,
- счет открыт исключительно для учета средств, подлежащих выдаче наличными,
- положения законодательства о конкуренции на отделение казначейства не распространяются,
- договоры на конкурсной основе заключаются только по поручению исполнительных органов власти,
- отделение по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области федеральным органом исполнительной власти не является,
Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации", в лице филиала - Паласовского отделения N 4035 и Отделением по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, заключен договор N 400 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40116810011190000004 для осуществления расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством (л.д. 10-13).
Статья 215 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
В силу ст. 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип единства кассы, зачисление всех доходов бюджета (в том числе и местного) и осуществление всех расходов бюджета может производиться только с единого счета бюджета, что исключает возможность открытия уполномоченными органами и учреждениями муниципального образования каких-либо бюджетных счетов в банковских учреждениях помимо единого счета бюджета муниципального образования.
Из спорного договора не следует, что открытый ответчиками в коммерческом банке счет N 40116810011190000004 является единым счетом бюджета Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области, следовательно, договор противоречит требованиям статьи 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Банк России.
Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
В целях управления средствами федерального бюджета, государственным долгом и совершения платежей Федеральному казначейству предоставлено право открывать и закрывать иные счета федерального бюджета.
Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных гражданским кодексом.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что единый счет бюджета Отделения по Старополтавскому району УФК по Волгоградской области подлежит открытию только в учреждениях Банка России.
В силу пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации "соответствующей территорией" следует понимать как территорию одного субъекта Российской Федерации или территорию муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальной учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)".
В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации Отделение казначейства является получателем бюджетных средств.
Суд первой инстанции правомерно установил, что на территории г. Палассовка Волгоградской области имеется учреждение Банка России - расчетно-кассовый центр г. Палассовка Главного Управления Центрального Банка РФ по Волгоградской области (что не оспаривается ответчиками), и что данное учреждение способно осуществлять функции по обслуживанию счета бюджета бюджетных организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории Старополтавского района.
Данный вывод основан на имеющихся в деле доказательствах (л.д. 15).
Поэтому вывод суда о том, что договор банковского счета N 400 заключен в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.
В соответствии со статьей 18 Закона о конкуренции, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг, в том числе открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам.
Как следует из материалов дела, конкурс на выбор кредитно-банковской организации на обслуживание счетов не проводился.
Довод Отделения казначейства о том, что счет, открытый на основании оспариваемого договора, не подлежит открытию в учреждении Банка России, так как не является счетом бюджета, а является счетом, предназначенным для осуществления операций с наличными деньгами получателей средств федерального бюджета является ошибочным, поскольку статья 244 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривает открытие Федеральным казначейством иных счетов, кроме счетов федерального бюджета.
Суд первой инстанции закономерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 400 банковского счета ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть банковский счет N 40116810011190000004, открытый во исполнение ничтожной сделки.
Оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения судебная коллегия не находит.
Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 5 мая 2008 года по делу N А12-5130/2008-С56 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 АПК РФ.
Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Г.И.АГИБАЛОВА
Судьи
О.В.ЛЫТКИНА
Н.А.КЛОЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)