Судебные решения, арбитраж
Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,
судей: Москвиной Л.А., Захарова С.Л.,
при ведении протокола помощником судьи Кальщиковой А.П.,
при участии:
- от заявителя: Мордовина О.А. по доверенности от 01.10.2012;
- от ответчика: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Связной банк (ЗАО)
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2013 по делу N А40-2939/13, принятое судьей Кастальской М.Н.
по заявлению Связной банк (ЗАО)
к Управлению Роспотребнадзора по Кемеровской области
о признании незаконными и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предписания,
Связной банк (ЗАО) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным, отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 25.12.2012 года N 1219 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 12.11.2012 года N 848-ОЛ.
Решением от 27.04.2013 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав это тем, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказан материалами дела об административном правонарушении, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения.
Письменные отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ ответчик в суд апелляционной инстанции не представили.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Ответчик, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие его представителя.
Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 15 марта 2011 года) информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу, установленных обстоятельств, а также доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения судебного акта, основываясь на следующем.
В соответствии с п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, 12.11.2012 была проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения от 08.10.2012 N 2717 в Кемеровском филиале Связного Банка, расположенного по адресу г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 51, установлено нарушение ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) при заключении кредитных договоров.
Субъект проверки - Связной Банк (Закрытое акционерное общество) в лице Кемеровского филиала Связного Банка (Закрытое акционерное общество) (далее - Связной Банк (ЗАО), Кемеровский филиал Связного Банка (ЗАО), Банк), расположенное по адресу: юридический адрес -123001, г. Москва, Ермолаевский переулок, д. 27, стр. 1; место осуществления деятельности - Кемеровский филиал Связного Банка (ЗАО): 650620, ГСП-2, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 51.
Заявитель по данному делу - Связной Банк (ЗАО) осуществляет свою деятельность на основании генеральной лицензии на осуществление банковских операций от 20.08.2012 N 1961, выданной Центральным банком Российской Федерации, свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) N 1027739019714, ИНН 7712044762, устава Связной Банк (ЗАО).
Кемеровский филиал Связного Банка (ЗАО) осуществляет свою деятельность на основании Положения о Кемеровском филиале Связного Банка (ЗАО) с изменениями N 1.
В порядке ст. ст. 40, 41 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) Управлением от Связного Банка (ЗАО) в лице Кемеровского филиала Связного Банка (ЗАО) истребованы документы (сведения), необходимые для выяснения круга вопросов и задач, обозначенных при проведении проверки (требование о предоставлении документов от 11.10.2012 N 10752-5-ЗПП (15.10.2012 вручено Кемеровскому' филиалу Связного Банка (ЗАО); 15.10.2012 исх. N 10947-5-ЗПП направлено почтой (заказным письмом с уведомлением) юридическому лицу Связному Банку (ЗАО)
Управлению Банком в ответ на Требование в заверенных копиях представлены следующие документы и сведения: письмо от 12.10.2012 N 0011639/00-02-01 (вх. от 15.10.2012); письмо от 25.10.2012 N 0012096/00-02-01 (вх. от 29.10.2012); приказ от 20.09.2010 N 346/6/к; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, регистрированном до 1 июля 2002 года, серия 77 N 007866149 (ОГРН N 1027739019714); свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, серия 77 N 012667446 (ИНН 7712044762); свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 77 N 014896743; уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации от 01.10.2012 N 3077583; устав Связного Банка (ЗАО); положение о Кемеровском филиале Связного Банка (ЗАО); изменения N 1; доверенность от 28.07.2012 N 1150; приказ от 27.07.2011 N 137/1/к; генеральная лицензия на осуществление банковских операций от 20.08.2012 N 1961, выданная Центральным банком Российской Федерации; типовая форма заявления на получение Персонального кредита, приложение N 1 к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 26.01.2011 N П-9 (введено в действие с 26.01.2011); типовая форма заявления для оформления банковской карты "Связной Банк" в подразделениях Банка/Агента, приложение N 2 к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 03.05.2011 N 139/1 (введено в действие с 03.05.2011); типовая форма анкеты-заявления для оформления премиальных банковских карт, приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 31.01.2012 N П-74/3 (введено в действие с 01.02.2012); типовая форма заявления для оформления банковской карты "Связной Банк", приложение N 1 к Приказу и.о. Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 03.05.2012 N П-352 (введено в действие с 15.05.2012); анкета-заявление для оформления премиальных банковских карт, приложение N 2 к Приказу и.о. Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 08.08.2012 N П-511 (введено в действие с 28.08.2012); тарифы по выпуску и обслуживанию банковской карты в Связном Банке (ЗАО) (введено в действие с 15.05.2012); тарифы по выпуску и обслуживанию банковской карты "Связной Банк" в Связном Банке (ЗАО) (введено в действие с 20.04.2012); общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) (7-я редакция), приложение к Приказу и.о. Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 07.08.2012 N П-507 (введено в действие с 20.08.2012) (далее - Общие условия, введенные в действие с 20.08.2012); заявление для оформления банковской карты "Связной Банк", приложение N 1 к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 12.05.2012 N П-352 (введено в действие с Ь.05.2012); приказ от 07.08.2012 N П- 507; приказ от 01.06.2012 N П-395; общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) (6-я редакция), приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 01.06.2012 N П-395 (введено в действие с 11.06.2012); приказ от 30.03.2012 N П-245; общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) (5-я редакция), приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 3\{Ш3.2012 N П-245 (введено в действие с 10.04.2012) (далее - Общие условия, введенные в действие с 10.04.2012); приказ от 14.11.2011 N П-411; общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) (4-я редакция), приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 14.11.2011 N П-411 (введено в действие с 19.12.2011) (далее - Общие условия, введенные в действие с 19.12.2011); приказ от 28.01.2011 N П-12; общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) (3-я редакция), приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 28.01.2011 N П-12 (введено в действие с 01.03.2011); приказ от 21.04.2011 N П-128/1; приказ от 29.07.2011 N П-217; приказ от 16.02.2012 N П-141; приказ от 17.02.2012 N П-142/2; заявление на получение Персонального кредита, подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 18.01.2012 (далее - Заявление от 18.01.2012); заявление на получение зонального кредита, подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 29.08.2012 (далее - Заявление от 29.08.2012); анкета - заявление для оформления премиальных банковских карт, подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 29.03.2012 (далее - Заявление от 29.03.2012); анкета - заявление для оформления премиальных банковских карт, подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 04.05.2012 (далее - Заявление от 04.05.2012); заявление, подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 02.06.2011; заявление для оформления банковской карты "Связной Банк", подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 07.09.2012 (далее - Заявление от 07.09.2012). Сведения, составляющие персональные данные и банковскую тайну, заштрихованы.
Упомянутые документы представлены Управлению Банком в копиях, подлинники находятся в Банке.
В ходе проверки Кемеровского филиала Связного Банка (ЗАО) сотрудниками ответчика было установлено, что в соответствии с письмом от 25.10.2012 N 0012096/00-02-01 (вх. от 29.10.2012) Связной Банк (ЗАО) осуществляет деятельность по трем видам потребительского кредитования граждан по направлениям: карта "Связной Банк" с кредитным лимитом, с случае его установления Банком на основании заявления клиента, премиальная карта с кредитным лимитом, в случае установления его Банком на основании заявления клиента, персональный кредит.
Из письма Банка от 25.10.2012 N 0012096/00-02-01 (вх. от 29.10.2012) следует, что "Между клиентом и Банком заключается договор банковского обслуживания, включающий в себя в качестве составных и неотъемлемых частей заявление, общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) и тарифы". Также указано, что заключение договора банковского обслуживания осуществляется путем присоединения клиента к договору банковского обслуживания в соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и происходит путем представления клиентом надлежащим образом оформленного и подписанного заявления и заключении договора банковского обслуживания. Договор банковского обслуживания является смешанным, в зависимости от того, какие конкретно договоры заключает клиент, может включать договор банковского вклада, договор банковского счета, договор СКС, договор системы ДБО, кредитный договор.
Договор СКС в совокупности состоит из общих условий, тарифов и заявления на выпуск карты.
Кредитный договор в совокупности состоит из общих условий, тарифов и каждого заявления на получение кредита, надлежащим образом заполненного подписанного клиентом и Банком.
Рассматриваемые типовые формы заявлений, анкеты-заявления, общих условий обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) утверждены приказами Председателя Правления Связной Банк (ЗАО), и.о. Председателя Правления Связной Банк (ЗАО), о чем указано выше по тексту настоящего акта проверки, в перечислении документов и сведений, представленных Банком Управлению.
Заявления от 18.01.2012, от 29.08.2012, от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012, подписанные между Банком и потребителями, заключены по типовой форме заявления на получение персонального кредита, приложение N 1 к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 26.01.2011 N П-9 (введено в действие с 26.01.2011), типовой форме анкеты-заявления для оформления премиальных банковских карт, приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 31.01.2012 N П-74/3 (введено в действие с 01.02.2012), типовой формы заявления для оформления банковской карты "Связной Банк", приложение N 1 к Приказу и.о. Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 12.05.2012 N П-352 (введено в действие с 15.05.2012).
В заявлениях от 18.01.2012, от 29.08.2012, от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012 подписанных между Банком и потребителями, указано, что они заключены в соответствии с общими условиями обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО).
Управлением установлено, что на момент подписания заявлений от 18.01.2012, от 29.08.2012. от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012 между Банком и потребителями, действовали: типовая форма Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, типовая форма Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, типовая форма Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011.
Таким образом, между Банком и потребителями заключены потребительские договоры на основании Заявлений от 18.01.2012, от 29.08.2012, от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012 и типовой формы Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012. типовая формы Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, типовая формы Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011. Следовательно, потребительские договоры содержат заранее определенные условия, а значит, потребитель как сторона в договоре лишен возможности влиять на его содержание.
При рассмотрении подобных договоров необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность к заключению договора предусмотрена настоящим Кодексом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случае заключения договора с потребителем его свобода не абсолютна. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 5-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом N 2300-1 и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона N 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Правоотношения сторон по кредитному договору регулируются нормами главы 42 ГК РФ "Заем и кредит". В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами.
В ходе проведенной проверки правовой оценке на предмет соответствия действующему законодательства в области защиты прав потребителей подвергнуты, представленные Банком: Заявления от 18.01.2012, от 29.08.2012, от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012, подписанные между Банком и потребителями и типовая форма Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, типовая форма общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, типовая форма Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011. В соответствии с типовыми формами данных общих условий и заключены Банком реальные договоры с потребителями.
По результатам правовой оценки установлено, что Общие условий, введенных в действие с 20.08.2012, Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011 содержат условия, ущемляющие установленные законом права потребителя (ч. 1 ст. 16 Закона N 2300-1).
Так, Общие условия, введенные в действие с 20.08.2012, Общие условия, введенные в действие с 10.04.2012, Общие условия, введенные в действие с 19.12.201 предусматривают следующее.
Согласно п. 2.8.1. типовых форм: Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011, "Если иное не предусмотрено разделами Общих условий, Банк вправе в одностороннем порядке вносить изменения и/или дополнения в Общие условия, Тарифы и Условия вкладов (для вновь заключаемых Договоров банковских вкладов)".
В пункте 5.15. типовых форм: Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011 установлено, что "В случае отсутствия на СКС денежных средств в дату платежа банк вправе списывать денежные средства в размере Минимального платежа и комиссий, не включенных в Минимальный платеж, с любого счета/СКС Счета, открытого в Банке".
Пунктом 6.13.3. типовых форм: Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011 установлено, что "В случае возникновения основания для досрочного истребования Кредита банк удовлетворяет свои требования путем списания денежных средств Клиента, размещенных на счетах/СКС, открытых в Банке".
Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор указанных условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, с установлением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Предписанием заявителю указано: привести условия типовой формы Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012 используемых при заключении с потребителями, в части установленных нарушений (п. п. 2.8.1., 5.15., 6.13.3.), в соответствие с действующим законодательством о защите прав потребителей; не допускать ущемление прав потребителей путем включения в заключаемые с потребителями в последующем кредитные договоры условий, ущемляющих права потребителей (п. п. 2.8.1., 5.15., 6.13.3.); привести условия договоров, заключенных с потребителями по Заявлениям от 18.01.2012, от 29.08.2012, от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012 на Общих условиях типовых форм введенных в действие с 20.08.2012, с 10.04.2012, с 19.12.2011 в части п. п. 2.8.1., 5.15., 6.13.3., в соответствие с действующим законодательством о защите прав потребителей, с документальными подтверждением; представить в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области информацию о мероприятиях по устранению выявленных нарушений с документальным обоснованием, в том числе утвержденную типовую форму Общих условий обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) с внесенными в них соответствующими поправками; приказ об утверждении типовой формы Общих условий обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО); реально заключенные с потребителями кредитные договоры (при наличии таковых).
Частью 2 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Судом первой инстанции правильно установлено, что указанный п. 2.8.1. типовых форм противоречит положениям: ч. 1 ст. 450 ГК РФ в котором определено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором; ч. 1 ст. 452 ГК РФ, где предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор; ст. 820 ГК РФ, которой предусмотрено, заключение кредитного договора в письменной форме; несоблюдение письменной формы влечет недействительность (ничтожность) кредитного договора; ст. 310 ГК РФ о том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Поскольку одной из сторон банковского договора является потребитель-гражданин, то одностороннее изменение условий, расторжение такого договора допустимо только в случаях, предусмотренных законом. Условие о праве Банка в одностороннем порядке вносить изменения и/или дополнения в Общие условия, ущемляют установленные законом права потребителя.
В ст. 854 ГК РФ установлено, что списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Поэтому п. п. 5.15., 6.13.3. типовых форм: Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011 о списании денежных средств без распоряжения клиента с других счетов открытых в банке на имя клиента ущемляют права потребителя.
Данный вывод соответствует правовой позиции выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.02.1999 N 4-П, о том, что гражданин (потребитель) как экономически слабая сторона в этих правоотношениях нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой стороны, то есть для банков.
Ввиду изложенного включение в договор условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, является нарушением ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" подлежит квалификации как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а выводы, изложенные ответчиком в постановлении от 25.12.2012 года N 1219, документально не опровергнуты заявителем.
Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2013 по делу N А40-2939/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.05.2013 N 09АП-13433/2013 ПО ДЕЛУ N А40-2939/13
Разделы:Банковский счет; Банковские операции
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. N 09АП-13433/2013
Дело N А40-2939/13
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,
судей: Москвиной Л.А., Захарова С.Л.,
при ведении протокола помощником судьи Кальщиковой А.П.,
при участии:
- от заявителя: Мордовина О.А. по доверенности от 01.10.2012;
- от ответчика: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Связной банк (ЗАО)
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2013 по делу N А40-2939/13, принятое судьей Кастальской М.Н.
по заявлению Связной банк (ЗАО)
к Управлению Роспотребнадзора по Кемеровской области
о признании незаконными и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предписания,
установил:
Связной банк (ЗАО) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным, отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 25.12.2012 года N 1219 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 12.11.2012 года N 848-ОЛ.
Решением от 27.04.2013 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав это тем, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказан материалами дела об административном правонарушении, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава вмененного правонарушения.
Письменные отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ ответчик в суд апелляционной инстанции не представили.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Ответчик, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие его представителя.
Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 15 марта 2011 года) информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).
Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательств по делу, установленных обстоятельств, а также доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения судебного акта, основываясь на следующем.
В соответствии с п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, 12.11.2012 была проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения от 08.10.2012 N 2717 в Кемеровском филиале Связного Банка, расположенного по адресу г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 51, установлено нарушение ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) при заключении кредитных договоров.
Субъект проверки - Связной Банк (Закрытое акционерное общество) в лице Кемеровского филиала Связного Банка (Закрытое акционерное общество) (далее - Связной Банк (ЗАО), Кемеровский филиал Связного Банка (ЗАО), Банк), расположенное по адресу: юридический адрес -123001, г. Москва, Ермолаевский переулок, д. 27, стр. 1; место осуществления деятельности - Кемеровский филиал Связного Банка (ЗАО): 650620, ГСП-2, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 51.
Заявитель по данному делу - Связной Банк (ЗАО) осуществляет свою деятельность на основании генеральной лицензии на осуществление банковских операций от 20.08.2012 N 1961, выданной Центральным банком Российской Федерации, свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) N 1027739019714, ИНН 7712044762, устава Связной Банк (ЗАО).
Кемеровский филиал Связного Банка (ЗАО) осуществляет свою деятельность на основании Положения о Кемеровском филиале Связного Банка (ЗАО) с изменениями N 1.
В порядке ст. ст. 40, 41 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) Управлением от Связного Банка (ЗАО) в лице Кемеровского филиала Связного Банка (ЗАО) истребованы документы (сведения), необходимые для выяснения круга вопросов и задач, обозначенных при проведении проверки (требование о предоставлении документов от 11.10.2012 N 10752-5-ЗПП (15.10.2012 вручено Кемеровскому' филиалу Связного Банка (ЗАО); 15.10.2012 исх. N 10947-5-ЗПП направлено почтой (заказным письмом с уведомлением) юридическому лицу Связному Банку (ЗАО)
Управлению Банком в ответ на Требование в заверенных копиях представлены следующие документы и сведения: письмо от 12.10.2012 N 0011639/00-02-01 (вх. от 15.10.2012); письмо от 25.10.2012 N 0012096/00-02-01 (вх. от 29.10.2012); приказ от 20.09.2010 N 346/6/к; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, регистрированном до 1 июля 2002 года, серия 77 N 007866149 (ОГРН N 1027739019714); свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, серия 77 N 012667446 (ИНН 7712044762); свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 77 N 014896743; уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации от 01.10.2012 N 3077583; устав Связного Банка (ЗАО); положение о Кемеровском филиале Связного Банка (ЗАО); изменения N 1; доверенность от 28.07.2012 N 1150; приказ от 27.07.2011 N 137/1/к; генеральная лицензия на осуществление банковских операций от 20.08.2012 N 1961, выданная Центральным банком Российской Федерации; типовая форма заявления на получение Персонального кредита, приложение N 1 к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 26.01.2011 N П-9 (введено в действие с 26.01.2011); типовая форма заявления для оформления банковской карты "Связной Банк" в подразделениях Банка/Агента, приложение N 2 к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 03.05.2011 N 139/1 (введено в действие с 03.05.2011); типовая форма анкеты-заявления для оформления премиальных банковских карт, приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 31.01.2012 N П-74/3 (введено в действие с 01.02.2012); типовая форма заявления для оформления банковской карты "Связной Банк", приложение N 1 к Приказу и.о. Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 03.05.2012 N П-352 (введено в действие с 15.05.2012); анкета-заявление для оформления премиальных банковских карт, приложение N 2 к Приказу и.о. Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 08.08.2012 N П-511 (введено в действие с 28.08.2012); тарифы по выпуску и обслуживанию банковской карты в Связном Банке (ЗАО) (введено в действие с 15.05.2012); тарифы по выпуску и обслуживанию банковской карты "Связной Банк" в Связном Банке (ЗАО) (введено в действие с 20.04.2012); общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) (7-я редакция), приложение к Приказу и.о. Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 07.08.2012 N П-507 (введено в действие с 20.08.2012) (далее - Общие условия, введенные в действие с 20.08.2012); заявление для оформления банковской карты "Связной Банк", приложение N 1 к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 12.05.2012 N П-352 (введено в действие с Ь.05.2012); приказ от 07.08.2012 N П- 507; приказ от 01.06.2012 N П-395; общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) (6-я редакция), приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 01.06.2012 N П-395 (введено в действие с 11.06.2012); приказ от 30.03.2012 N П-245; общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) (5-я редакция), приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 3\{Ш3.2012 N П-245 (введено в действие с 10.04.2012) (далее - Общие условия, введенные в действие с 10.04.2012); приказ от 14.11.2011 N П-411; общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) (4-я редакция), приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 14.11.2011 N П-411 (введено в действие с 19.12.2011) (далее - Общие условия, введенные в действие с 19.12.2011); приказ от 28.01.2011 N П-12; общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) (3-я редакция), приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 28.01.2011 N П-12 (введено в действие с 01.03.2011); приказ от 21.04.2011 N П-128/1; приказ от 29.07.2011 N П-217; приказ от 16.02.2012 N П-141; приказ от 17.02.2012 N П-142/2; заявление на получение Персонального кредита, подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 18.01.2012 (далее - Заявление от 18.01.2012); заявление на получение зонального кредита, подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 29.08.2012 (далее - Заявление от 29.08.2012); анкета - заявление для оформления премиальных банковских карт, подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 29.03.2012 (далее - Заявление от 29.03.2012); анкета - заявление для оформления премиальных банковских карт, подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 04.05.2012 (далее - Заявление от 04.05.2012); заявление, подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 02.06.2011; заявление для оформления банковской карты "Связной Банк", подписанное между Связной Банк (ЗАО) и потребителем от 07.09.2012 (далее - Заявление от 07.09.2012). Сведения, составляющие персональные данные и банковскую тайну, заштрихованы.
Упомянутые документы представлены Управлению Банком в копиях, подлинники находятся в Банке.
В ходе проверки Кемеровского филиала Связного Банка (ЗАО) сотрудниками ответчика было установлено, что в соответствии с письмом от 25.10.2012 N 0012096/00-02-01 (вх. от 29.10.2012) Связной Банк (ЗАО) осуществляет деятельность по трем видам потребительского кредитования граждан по направлениям: карта "Связной Банк" с кредитным лимитом, с случае его установления Банком на основании заявления клиента, премиальная карта с кредитным лимитом, в случае установления его Банком на основании заявления клиента, персональный кредит.
Из письма Банка от 25.10.2012 N 0012096/00-02-01 (вх. от 29.10.2012) следует, что "Между клиентом и Банком заключается договор банковского обслуживания, включающий в себя в качестве составных и неотъемлемых частей заявление, общие условия обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) и тарифы". Также указано, что заключение договора банковского обслуживания осуществляется путем присоединения клиента к договору банковского обслуживания в соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и происходит путем представления клиентом надлежащим образом оформленного и подписанного заявления и заключении договора банковского обслуживания. Договор банковского обслуживания является смешанным, в зависимости от того, какие конкретно договоры заключает клиент, может включать договор банковского вклада, договор банковского счета, договор СКС, договор системы ДБО, кредитный договор.
Договор СКС в совокупности состоит из общих условий, тарифов и заявления на выпуск карты.
Кредитный договор в совокупности состоит из общих условий, тарифов и каждого заявления на получение кредита, надлежащим образом заполненного подписанного клиентом и Банком.
Рассматриваемые типовые формы заявлений, анкеты-заявления, общих условий обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) утверждены приказами Председателя Правления Связной Банк (ЗАО), и.о. Председателя Правления Связной Банк (ЗАО), о чем указано выше по тексту настоящего акта проверки, в перечислении документов и сведений, представленных Банком Управлению.
Заявления от 18.01.2012, от 29.08.2012, от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012, подписанные между Банком и потребителями, заключены по типовой форме заявления на получение персонального кредита, приложение N 1 к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 26.01.2011 N П-9 (введено в действие с 26.01.2011), типовой форме анкеты-заявления для оформления премиальных банковских карт, приложение к Приказу Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 31.01.2012 N П-74/3 (введено в действие с 01.02.2012), типовой формы заявления для оформления банковской карты "Связной Банк", приложение N 1 к Приказу и.о. Председателя Правления Связной Банк (ЗАО) от 12.05.2012 N П-352 (введено в действие с 15.05.2012).
В заявлениях от 18.01.2012, от 29.08.2012, от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012 подписанных между Банком и потребителями, указано, что они заключены в соответствии с общими условиями обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО).
Управлением установлено, что на момент подписания заявлений от 18.01.2012, от 29.08.2012. от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012 между Банком и потребителями, действовали: типовая форма Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, типовая форма Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, типовая форма Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011.
Таким образом, между Банком и потребителями заключены потребительские договоры на основании Заявлений от 18.01.2012, от 29.08.2012, от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012 и типовой формы Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012. типовая формы Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, типовая формы Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011. Следовательно, потребительские договоры содержат заранее определенные условия, а значит, потребитель как сторона в договоре лишен возможности влиять на его содержание.
При рассмотрении подобных договоров необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность к заключению договора предусмотрена настоящим Кодексом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случае заключения договора с потребителем его свобода не абсолютна. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 N 5-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом N 2300-1 и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона N 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Правоотношения сторон по кредитному договору регулируются нормами главы 42 ГК РФ "Заем и кредит". В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами.
В ходе проведенной проверки правовой оценке на предмет соответствия действующему законодательства в области защиты прав потребителей подвергнуты, представленные Банком: Заявления от 18.01.2012, от 29.08.2012, от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012, подписанные между Банком и потребителями и типовая форма Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, типовая форма общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, типовая форма Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011. В соответствии с типовыми формами данных общих условий и заключены Банком реальные договоры с потребителями.
По результатам правовой оценки установлено, что Общие условий, введенных в действие с 20.08.2012, Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011 содержат условия, ущемляющие установленные законом права потребителя (ч. 1 ст. 16 Закона N 2300-1).
Так, Общие условия, введенные в действие с 20.08.2012, Общие условия, введенные в действие с 10.04.2012, Общие условия, введенные в действие с 19.12.201 предусматривают следующее.
Согласно п. 2.8.1. типовых форм: Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011, "Если иное не предусмотрено разделами Общих условий, Банк вправе в одностороннем порядке вносить изменения и/или дополнения в Общие условия, Тарифы и Условия вкладов (для вновь заключаемых Договоров банковских вкладов)".
В пункте 5.15. типовых форм: Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011 установлено, что "В случае отсутствия на СКС денежных средств в дату платежа банк вправе списывать денежные средства в размере Минимального платежа и комиссий, не включенных в Минимальный платеж, с любого счета/СКС Счета, открытого в Банке".
Пунктом 6.13.3. типовых форм: Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011 установлено, что "В случае возникновения основания для досрочного истребования Кредита банк удовлетворяет свои требования путем списания денежных средств Клиента, размещенных на счетах/СКС, открытых в Банке".
Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор указанных условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, с установлением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Предписанием заявителю указано: привести условия типовой формы Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012 используемых при заключении с потребителями, в части установленных нарушений (п. п. 2.8.1., 5.15., 6.13.3.), в соответствие с действующим законодательством о защите прав потребителей; не допускать ущемление прав потребителей путем включения в заключаемые с потребителями в последующем кредитные договоры условий, ущемляющих права потребителей (п. п. 2.8.1., 5.15., 6.13.3.); привести условия договоров, заключенных с потребителями по Заявлениям от 18.01.2012, от 29.08.2012, от 29.03.2012, от 04.05.2012, от 07.09.2012 на Общих условиях типовых форм введенных в действие с 20.08.2012, с 10.04.2012, с 19.12.2011 в части п. п. 2.8.1., 5.15., 6.13.3., в соответствие с действующим законодательством о защите прав потребителей, с документальными подтверждением; представить в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области информацию о мероприятиях по устранению выявленных нарушений с документальным обоснованием, в том числе утвержденную типовую форму Общих условий обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО) с внесенными в них соответствующими поправками; приказ об утверждении типовой формы Общих условий обслуживания физических лиц в Связном Банке (ЗАО); реально заключенные с потребителями кредитные договоры (при наличии таковых).
Частью 2 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Судом первой инстанции правильно установлено, что указанный п. 2.8.1. типовых форм противоречит положениям: ч. 1 ст. 450 ГК РФ в котором определено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором; ч. 1 ст. 452 ГК РФ, где предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор; ст. 820 ГК РФ, которой предусмотрено, заключение кредитного договора в письменной форме; несоблюдение письменной формы влечет недействительность (ничтожность) кредитного договора; ст. 310 ГК РФ о том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Поскольку одной из сторон банковского договора является потребитель-гражданин, то одностороннее изменение условий, расторжение такого договора допустимо только в случаях, предусмотренных законом. Условие о праве Банка в одностороннем порядке вносить изменения и/или дополнения в Общие условия, ущемляют установленные законом права потребителя.
В ст. 854 ГК РФ установлено, что списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Поэтому п. п. 5.15., 6.13.3. типовых форм: Общих условий, введенных в действие с 20.08.2012, Общих условий, введенных в действие с 10.04.2012, Общих условий, введенных в действие с 19.12.2011 о списании денежных средств без распоряжения клиента с других счетов открытых в банке на имя клиента ущемляют права потребителя.
Данный вывод соответствует правовой позиции выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.02.1999 N 4-П, о том, что гражданин (потребитель) как экономически слабая сторона в этих правоотношениях нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой стороны, то есть для банков.
Ввиду изложенного включение в договор условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, является нарушением ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" подлежит квалификации как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а выводы, изложенные ответчиком в постановлении от 25.12.2012 года N 1219, документально не опровергнуты заявителем.
Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2013 по делу N А40-2939/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
Судьи
С.Л.ЗАХАРОВ
Л.А.МОСКВИНА
С.Л.ЗАХАРОВ
Л.А.МОСКВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "BANKLAW.RU | Банки и банковские операции (банковское дело)" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)